文在寅外交亮眼 內政跛腳

洪耀南 2018年06月07日 00:00:00

「南北韓」的議題雖然讓文在寅風風光光,但在內政上卻被在野黨掣肘幾乎動彈不得,這是文在寅急於擺脫的困局。(湯森路透)

韓國總統因朴槿惠醜聞而提前改選,共同民主黨文在寅當選新大統領,就職滿月民意滿意度更衝上八成,而平昌冬奧與南北韓共同進場,卻引發撻伐,滿意度下滑。南北韓領袖高峰會議讓文在寅再創滿意度高峰,而沒有預期情況下第二次的文金會,因事出突然,引發黑箱作業攻擊,也衝擊文在寅的滿意度。

 

新加坡的川金會,峰迴路轉恢復舉辦,更傳出韓國文在寅總統也會出席,川金文會也將會宣布「韓戰結束」,雖然停戰協議不具法律效應,但卻有高度的政治意義。美朝會談破裂,猶如朝鮮需要現金,而美國只願意付未到期支票,雙方當然有落差,而中間差距需要有人補足,不是日本也不是中國,當然就是韓國,這是為什麼突然有「文金二會」及文在寅插進出席在星舉辦峰會的原因。

 

而韓國文在寅為什麼願意「付出」?韓國總統一任五年,不得連任,故文在寅任期只剩下四年,而國會中執政的共同民主黨在300席次中只有121席,雖然自由韓國黨只有116席,但聯合其他在野黨就是多數,如今是「朝小野大」,文在寅提名的外交部長在國會沒有通過,文在寅所提出修憲案,在國會也沒有通過,甚至文金會所簽署的「板門店宣言」需要國會同意,更沒有通過,可見國會對文在寅內政上的絆腳石足以讓文在寅雖不跛腳也會跌倒。

 

「南北韓」的議題雖然讓文在寅風風光光,更在國際上發光發熱,甚至民意滿意度居高不下,但在內政上卻被在野黨掣肘幾乎動彈不得,更影響未來的任期,也是文在寅急於擺脫的困局。如果等到下次國會改選需要至2020年,那時文在寅的任期(2017-2022)也進入尾聲。所以眼前6月13日的地方選舉及12席國會議員補選,成為關鍵的選戰,更是文在寅的期中考。

 

612的川金文會面,將會是最佳輔選時機,透過國際的關注,高峰會的議題會掩蓋所有選舉議題,而613的投票,對執政的共同民主黨會有很大助益,雖然拿下補選12席依舊沒有過半,但至少可以拿下兩年一任的國會議長(2018年國會選議長)。如果氣勢上大獲全勝,更有機會讓其他在野黨議員倒戈,所以藉由外交連動內政,是文在寅手上的盤算,藉此突圍。

 

冰凍三尺非一日之寒,朝鮮問題不是一次高峰會就解決,而南北韓統一也是不立刻啟動,但如果長期議題能操作影響短期效應,藉由外交的成績化解內政的跛腳,這是政治人物最擅長操作,所以613的選舉成績比文在寅個人的滿意度實質多。

 

※作者為台灣世代智庫執行長/台灣自由選舉觀察協會(TANFREL)理事長

 

【延伸閱讀】

●國際經緯:「川金會」為什麼在新加坡 為什麼就是要「6月12日」

●黎蝸藤專欄:進退失據的美國對朝外交戰

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