眾所矚目的川金會，在經歷一連串的波折下，終於6月12日假新加坡舉行，美國總統川普與北韓勞動黨委員長金正恩，達成四項協議，尤其以朝鮮半島完全非核化，成為這次史無前例的美朝會談中最受重視的成果。

不過，身處朝鮮半島最重要鄰國之一的日本，對於這次的川金會，則令有期待，除了媒體派出大批記者前往新加坡，日本也曾針對自身的需求，在先前的日美首腦會談時，由安倍晉三首相對川普總統提出。除了川金會中針對非核化的推動，能讓日本受到核武攻擊的壓力減小之外，另一個日本重視的議題，則是爭議已久的「拉致問題」。

拉致事件，意指北韓綁架日本人的事件，是過去冷戰期間所遺留的歷史問題。由於南北韓在韓戰之後，雙方持續對峙，然而南韓自1960年代開始，因經濟起飛而逐漸獲得國際重視，反觀北韓在中國自身三面紅旗與文化大革命的影響下，自顧不暇，所以逐漸被孤立。

加上北韓為了對南韓進行統戰，但本身的特務人員因北韓身份，受到極大的制約，很容易就被南韓的情報人員盯上，因此就將腦筋動到日本。由於日本有數十萬的在日韓國人、朝鮮人，這些旅居日本的僑民，雖然本身的國籍仍是南北韓，但基本上都在日本出生長大，一般的生活與日本人無異。

加上當時日本的左翼極端組織相當活躍，北韓的情治機構認為，如果他們的特務人員，假冒日本人或是在日韓國人，潛入韓國進行諜報活動，或是四處搞破壞，不但比較不容易被盯上，萬一事跡敗露，也可以推給日本的極左派，一舉數得。

當年的「拉致事件」

不過，為了要訓練自家的特務，可不是隨便找個人學學日語就算了，因為那很容易被識破，而是得要完全拷貝，不管是口語腔調，甚至於是生活習慣等，都要完全像日本人，這可就不是隨便取個日文名字就可以的，為了達到這項計畫，北韓特務機構決定綁架日本人到北韓。

自1977年開始，到1983年之間，日本陸續發生多人遭到綁架失蹤的事件，不僅如此，甚至還有前往歐洲旅遊的日本人，居然失蹤，日本警察辦案時發現，被綁架的地點大部分都在日本海側（少數在九州宮崎及鹿兒島），事發前後，都有操韓語的人士出現，而且綁架案所使用的車輛，許多都登記於在日朝鮮人名下，這讓日本警方認為，極有可能是北韓特務所為，甚至於在日本有所內應。

只不過推測是一回事，卻找不到任何證據，事實上連被綁架者的身影都找不到，無法斷定是否就是北朝鮮特務所為。1980年1月7日，產經新聞初次披露了拉致事件，當時的新聞標題是「情侶3組神秘蒸發 是否為外國情報機關所為？」，新聞所指的是發生在1978年7月7日到8月12日，連續三對情侶同時失蹤的事件，採訪記者認為很有可能是北韓所為。

直到1987年11月29日，一架大韓航空的波音707在印度洋北部發生爆炸墜毀，造成115人死亡，事件發生後警方逮捕到化名蜂谷真由美的金賢姬，並由其口中證實，金賢姬進行特務訓練時，其日語與日本人習慣的指導者，就是在1978年遭到北韓綁架的田口八重子，而北韓綁架日本人的事件，不但獲得證實，也受到日本國內的高度重視。

2002年9月，時任內閣總理大臣的小泉純一郎，前往北韓首都平壤，會晤了朝鮮勞動黨總書記金正日，為日朝關係邁進一大步，而席間金正日也首度承認，北韓特務過去一直綁架多名日本人，並為此而道歉，也允諾會儘速讓受害者歸國。

DNA不符

之後北韓讓五名受害者「短暫歸國」探親，不過受害者抵達日本之後，在日本的安排之下，並未再返回北韓。日本政府並就此事，持續跟北韓磋商，不但要求受害人在北韓所生的子女應釋放，也要求對方必須交代失蹤日本人的下落。

2004年5月，第二次日朝首腦會談舉行，兩國持續就「拉致事件」的後續，以及飛彈試射、朝鮮半島非核化等議題，進行會談。之後北韓提供了相關的資料，並且移交了部分已過世受害者的遺骨。看似北韓有誠意解決此事，然而卻在其中一名受害者橫田惠的遺骨，進行DNA鑑定後，發現遺骨並非橫田惠本人，讓事件急轉直下。

橫田惠在1977年在上學途中遭北韓特務綁架時，年僅13歲，而她的母親一直相信橫田惠依然健在，在收到北韓轉交的遺骨之後，進行DNA鑑定，卻發現是另有其人，這讓日方相當不滿，後續的磋商北韓的態度也一直反反覆覆，2007年時北韓外交部還發表拉致問題已經終結的備忘錄，更加惹惱日本政府，認為北韓根本沒有誠意要解決這個問題。

而北韓因飛彈試射以及核試爆等動作，讓日朝關係降到冰點，日本也凍結了對北韓的人道援助（包括禁止北韓萬景峰號客貨兩用輪停靠新潟港等措施），朝核問題六方會談因故停開之後，日本與朝鮮也沒有接觸的機會，而「拉致問題」也因此延宕至今而無任何進展。

根據日本政府與北韓所提出的資料，目前日本政府認定遭北韓綁架的人數，共為17人，其中生還者有5人，12名已過世或是北韓不承認綁架而失蹤。然而根據警政單位與拉致事件問題的NGO組織所統計，可能屬於北韓綁架的受害人，高達883人之譜，而這也是日方至今並不信任北韓政府的原因。

美朝破冰　日朝呢

國際社會與人權組織一直以來，都相當關注這個議題，事實上，除了日本之外，也有他國人士如澳門、泰國、黎巴嫩等，都曾遭北韓綁架。也因此，這次川金會前，安倍首相特別與川普總統會面時，提出解決「拉致問題」的要求，而事實上川金會中，也的確有觸及到這項議題。

然而在美朝會談的協議當中，解決拉致問題並沒有被列入，而這也讓多位受害者家屬相當失望，然而誠如受害者橫田惠的母親，在川金會後接受訪問時所言「不能悲觀」，這些受害者的家屬，仍希望北韓拿出誠意，交代他們親人的去向，讓他們能夠見到自己的親人。

目前傳出9月有可能會日朝首腦會談，如果成真，屆時日方必定會向北韓提出「拉致問題」的解決方案。而這項過去所遺留已久的歷史懸案，能否趁著這次美朝破冰有所進展，又未來能否化解日本與北韓彼此的歧見，讓雙方握手言和，兩國關係正常化，還有待後續的觀察。

※作者為本報駐日特約記者