新政府上台趕緊要兌現選舉支票，一休一例、周休二日、七休一、年金改革、調高基本工資接連上陣，政務積極確實有別於國民黨執政。若非民進黨執政，空服員罷工爭權益、高速公路收費員自救會合理補償等問題，恐怕不會迅速解決。然而民眾對蔡總統和內閣的滿意度卻逐日下降。

新政府掌握到當前政經社會問題，有很強的問題意識，但是欠缺核心價值，沒有團結國人的願景。社會宏觀共識沒有建立，急著解決問題，反而陷入利益團體相互攻訐、搶奪的混亂。即便迅速化解空服員罷工的勞資爭議、高速公路收費員補償，社會只看到「撒錢安撫」。對勞動人權的社會教育、共識闕如，反被譏政府軟弱，會吵的人有糖吃、拿納稅人的錢當散財童子。

建立核心價值、明確的願景是當務之急。清楚告訴人民我們要成為怎樣的國家？讓人民過怎樣的生活？提出給民眾看到希望、可行的宏觀計畫。以願景帶動民心，激發團結意志，改革時政朝向希望，才能突破當前困境，走向光明的出路。

日本在1960年代，經濟雖然高成長，但雇主一再壓低薪資，左派力量興起，勞資糾紛不斷，罷工連連，國會派系爭鬥不休。首相池田勇人上任後，採納民間學者倡議，提出「國民所得倍增計畫」宏觀願景，正向引導振奮民心。看到希望的勞工願意與資方合作不再罷工，社會和諧國會也不再紛爭，全民齊心為此願景目標合作打拚。

台灣20年未見產業升級成效

所得要倍增必須使企業能倍增利潤，首要推動「產業升級」政策，獎勵企業投資研發，加強訓練提升勞工技能，生產高附加價值產品。不出七年，國民生產毛額和薪資所得雙雙倍增，並躋身世界第二經濟大國。「日本製」成為優良產品代名詞，奠定經濟雄厚根基。

我國曾仿效日本訂定《促進產業升級條例》促使創新升級，走出模仿代工困境，然因採用租稅減免獎勵，只要被納入法條適用，不須審核都可獲租稅減免。日本採補貼方式，嚴格審查監督，而能落實。我國依此條例減稅，每年稅損1500億元，實施20年未見產業升級成效。

1930年代，瑞典是全球罷工最多的國家，重挫經濟，民生凋敝。直到1933年社民黨首相阿爾賓‧漢森倡議「人民之家」願景，以「自由、平等、團結」打造人間天堂的福利國家；促成勞資每年在「薩爾茲耶巴登」協議，訂定有尊嚴的工資和勞動條件，終結罷工。免學費推行適性發展的教育，培育具創造力的勞工，提供企業創新人力，生產精良高價值產品。「瑞典製造」成為優勢品牌象徵，提高企業競爭力，獲取更多利潤。900萬人口的瑞典，跨國企業、國際品牌密度排名世界前列。資本家願繳較高稅負支持福利制度永續，這就是國際稱羨的「瑞典模式」。

以「亞洲責任企業王國」為標竿

蔡總統提出未來產業發展新的重點方向，要帶動資訊與通信科技（ICT）、發展內需型生活產業及綠能產業。與國民黨執政時的「策略性產業」大同小異，而且還想修改《產業創新條例》恢復租稅獎勵來刺激，恐重蹈覆轍，擴大稅損敗壞已經危殆的財政，終而未見功效。

瑞典無所謂的策略性產業，也無對某特定產業租稅優惠，企業均享有公平開放的條件，政府努力維護經營環境、平等競爭的紀律。企業在市場競爭實戰經驗，自會創新升級，比政府務實有效。瑞典政府率先倡議「企業社會責任」（CSR：Corporate Social Responsibility），要求企業不論在國內或國外均要符合「保障勞動人權、環境保護及回饋在地」的道德標準。並受到聯合國的重視，訂定CSR國際認證標準，未來無此認證恐怕在資本市場集資都會很困難；成為產品外銷歐美市場最大的障礙。中國已與瑞典合作，大力培訓人才，大型企業多朝此方向發展，我國經濟部仍在紙上談兵，政策並不積極，未來在國際市場將被視為三流產品，淪為三流經濟體。

新政府應以成為「亞洲責任企業王國」為標竿。急速奔在趨勢之前，集全國力量推行「企業社會責任」，協助企業達到此目標。禁止剝削勞工的血汗勞動，生產過程符合更高生態環保標準，採無廢棄物循環式生產模式，製造健康無毒、嚴格認證綠色產品，共同再造「MIT」臺灣製品牌的國際優勢。才是宏觀經濟策略。

政府策略產業重心在扶植大型企業。然而中小企業才是臺灣優勢，雇用勞工佔全國80%。政府應擴大投資研發，協助中小企業產業升級，吸引社會資本發展合作經濟，由「在地化」基礎，晉升為國際化優質企業。逐步提升勞動者創新技能和所得，增進和諧合作的勞資關係，平等分享經濟成果，使人人過著免於恐懼的平凡幸福生活。

※作者為反貧困聯盟召集人／台灣守護民主平台監事
 

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