前陣子，台灣又失去了兩個邦交國，計算下來，非洲邦交國只剩一。自上世紀金權外交，互有勝敗以來，台灣外交戰輸得前所未有的慘，今讀非洲專家博黛蓉的《紅色大布局—中國錢進非洲的真相》，終於明白台灣輸在那裡。

作者首先比較東西方援助歷史，西方是有施予者的態度，但中國的鄭和下西洋，求的不是錢財，只是承認宗主國地位。在這段歷史上，中國並沒有進行西方殖民式的資源掠奪。從歷史來看，非洲人對中國人的戒心，比對西方小得多。請先不要用一帶一路作反例罵我，作者成書於09 年，一帶一路是之後發生，結論會再講，請耐心和虛心地看下去。

每個人都希望被尊重，非洲人也不例外，上段提到西方有施予者的態度，經常要求受援國要怎樣怎樣，給人一種家長感覺，中國相反，甚少指手畫腳。對於專家的生活條件，西方的工程師是住在五星級大酒店，中國則要求人員與當地官員生活程度看齊。

比較東西方援助，上世紀西方仍然相信滲透（或滴漏）理論，認為先讓部份人富起來，財富會往下流。然而，西方對工業的援助，做成嚴重的貧富懸殊，引爆黑色大陸無數革命，甘廼廸總統一句「水漲船高」，火上加油。白人於是調整政策，改為與 NGO 合作，集中向低下層施予援手，搞農村合作社之類，然錢終有限，投放在工業的空缺，正正由中國填補。

殺光日本鬼子

作者懂中文，並詳述了 49 年以來中國的歷史，絕對是中國通。他指出，毛澤東年代起，中國便不斷的援助非洲，但當時有一個特色，就是不會搬毛那套經濟理論去，例外的搬了，必定慘澹收場。之後便提到中國受援歷史，指出改革開放之初，中國一窮二白，但有資源，日本看上這點，借出器材和專家，幫助開發大慶油田，中國以產出石油來償付。中國沒有工廠，連縫紉機也沒有，日本依樣劃葫蘆，出錢出器材，中國以成衣償付。西方各國見此路可行，便照辦煮碗，中國由是拿到了發展資本。

諷刺的是，今天中國人講最多，是「殺光日本鬼子！」

中國得到了受日本援助經驗，見此路可行，改革開放由「摸著石頭過河」，變成「摸著石頭過『洋』」，以日本經驗，對非洲各國進行「援助」，實際多數是互惠互利，由中國提供金錢、專家、器材，非洲各國以天然資源作擔保。中國需要的，除了經濟利益，重中之重，就是外交戰略，與台灣搶奪邦交國。

從「金權外交」開展後，台灣奪回一些邦交國，但近年屢戰屢敗，原因無他，錢不夠中國多。據統計，17年台外交部費用270億台幣左右，但中國是每個非洲國家都起碼撒過億美元，而且，形式不是台灣式以「援助」為主，是互利互惠，「可持續發展」。

零七、零八年左右，中國因勞基法，工資持續上揚，加上污染嚴重，決定轉移低端產業往非洲，由於不是民主國家，沒有議會和選票壓力，結果說轉移便轉移。中非再度「互惠互利」。

理論上，中國秉承「和平共處五項原則」，互不干涉內政，但對於非洲國家與台建交，則被認為「干涉中國『內政』」，立時撤走援助，台灣NGO則抱持人道關懷，斷交也不會說走便走，台商也不會因一地與中國建交便撤資，主要原因，是中國的援助，雖然互惠互利，但仍以國家層面運作。

過往優勢被超越

具體例子是非洲尚比亞，該國反對派領袖「眼鏡蛇王」，為友台人士，提出台灣是國家。中國官方對其譴責，並威脅尚比亞人民，一旦他當選，中國必撤走援助。最終，眼鏡蛇王競選失敗，此正正是中國利用援助，威脅邦交國例證。

中國進出口銀行和中國國家開發銀行，對援非企業提供鉅額貸款，而競標企業，必定要是中國的，以對外援助，拑制邦交國外交自主，使彼等不敢投向台灣。與中建交，台灣NGO與商人不撤。與台建交，大把大把的中國美金便失去了，非洲各國自然懂得選擇。當然，作者舉過些例子，中國商人沒有離開，但申請到對非援助鉅額貸款的，是華為中興等龍頭企業，沒有受官方干涉留下的，名字連聽都沒有聽過。

台灣曾有過針對農業的援外先鋒案，以農業優勢為主軸，但正如我在第五篇中史科的問題所言，中國有米神袁隆平的雜交水稻技術，畝產超過傳統方法幾倍。外交以利益為主，過往優勢被超越，台灣怎可能不輸？

即使專案轉交窮國，運營失敗，或還不了貸款，中國還有一招，就是債轉股，用非洲各國債務，買下企業股權。連這一招也想到，用來把賠本生意蝕到最小。壞帳變股權，中國人做生意，真的是我們想不到。

除了上述外，自失去聯合國席位，中國取得競投世界銀行與國際貨幣基金組織援助專案，國際機構與中合作，變成幫助中國搶奪台灣邦交國。聯合國金錢源源不絕，加上中國寧餓死國民也要爭取世界話語權，反觀台灣，財力非常有限，焉能不輸？

國民層面的外交成功了​

如果統計這篇文章，輸字應該佔最多，但上面提到，成書是09年，一帶一路是近年發生的事。此政策以所在國基建港口作貸款擔保，窮國還不起，便租借99年。前文已述，那些國家曾遭遇西方殖民掠奪，99年既是數字，亦是中國當年被劃分勢力範圍，租借地方年期，稍有歷史常識的人，都察覺到中國行新帝國主義。非洲國家雖然收中國錢，但信任程度，必定與日下降。

輸字佔最多，但台灣也不是全盤皆輸。上段提到非洲各國因一帶一路，對中國當然的不信任，外交這東西，也不止政府層面，還有國民。從全世界來看，台灣免簽國家數量，幾乎和中國邦交國看齊，中國免簽國，比台灣邦交國，多不了多少。

我不是替馬英九背書，而是指出，台灣人在世界各地的良好行為，令你們國民層面的外交成功了！中國商人在世界各地神憎鬼厭，非洲朋友視為 New Slavery，台商在外幾十年，從未聽聞他們被仇恨，對比非常鮮明。陸客對世界各地，尤其是我城香港的蹂躪，是可怕的。這些都是台灣將來重奪邦交國的資本。

交朋友不單是用錢可以買回來的，在這棋局，台灣還未全輸。至於作者意圖為中國翻案，指非洲各國獨裁者，除中國外，也有西方選擇等，只是「小明偷東西，我也可以偷」的邏輯罷了。（解構中國網軍為何絕跡英語世界）

※作者為香港立場新聞博客