國際經緯:「讓美國更偉大」和「中國夢」已展開直接對決

韋行之 2018年07月12日 07:00:00

真正構成川普對中國下重手的關鍵,還是在未來科技與國安優勢的競爭。(湯森路透)

美中貿易大戰終於開打!這是美國總統川普的「讓美國更偉大」主義,與中國國家主席習近平追求「中國夢」的直接對決!

 

14個月前,川、習首度在佛羅里達州海湖莊園交手,兩人禮尚往來、互探虛實。隨後數次在國際多邊場合互動,直到去年11月川普首次以總統之尊前北京進行國是訪問,川、習在紫禁城裡的外交場合依然相敬如賓、暗兵不動。

 

但其實,川普心中對於4月海湖山莊首度會晤之後的「百日計劃」期限內,北京未能坦誠面對解決超過3500億美元的美中貿易赤字一事,早已心生不滿。只不過,去年一整年,北朝鮮危機構成川普新手上路最大外交挑戰,他需要習近平的協助來抑制金正恩的「邊緣主義」。但今年以來,朝鮮半島情勢急轉直下,在韓國居中斡旋、川普陣營直接與金正恩政權直接接觸下,「川金會」居然在6月間真的舉行。暫時穩住平壤,也讓川普終於可以亮出尚方寶劍,直接向習近平啟動貿易大戰。

 

隨著2018年年底美國期中選舉迫近,商人性格的川普決定進行豪賭,自今年年初起,對北京祭出一連串貿易制裁舉動,如同他去年對待金正恩如出一轍,也逐步對習近平加大「極度壓力」(maximum pressure)。

 

最新的發展,就是自7月6日起,美國對818項、340億美金的中國製造產品課徵25%關稅。北京則針對美國大豆、汽車、水產品等產品課徵等值、等量的報復清單。華府對於第二波價值160億美金的課稅清單則尚待公布。

 

形同玉石俱焚的殺手鐧

 

緊接著,川普又下令貿易代表署評估對價值2000億美金的中國輸美產品,課徴10%關稅,加上先前美國對中國輸美鋼鋁製品加徵關稅,這已接近去年中國出口美國5200億美金的商品課稅,幾乎能課稅的都要課稅。

 

川普使出如此形同玉石俱焚的殺手鐧,看似為商業談判的一貫手法,但隨著更多川普核心幕僚的爆料,顯示這絕非一時興起或是魯莽之舉。

 

例如,與川普陣營親近的前國安會官員白邦瑞(Michael Pillsbury)就透露,川普在2000年和2015年兩本著作中,早就顯示他對中國的基本態度。事實上,早在2000年,川普就曾表示,「長期而言,中國將成為美國的最大挑戰」。在2015年的著作《美國的衰敗》(Crippled America)一書裡,川普表示美國的全球戰略就是要奪走中國的優勢。川普最近針對美中貿易磨擦的發言,也忠實反應他原先的想法,亦即「美國在與中國打交道時,必須告訴對方,中國的生意已經占盡美國這個消費者的便宜」。

 

另一個跡象顯示,川普在競選過程中十分仰賴敵視中國的幕僚如白宮貿易委員會主委納瓦洛(Peter Navarro),在白宮歷經人事鬥爭風波之際,始終安然無恙。加上後來加入的貿易談判代表賴海澤(Robert Lighthuzer)、白宮經濟委員會主席庫德羅(Larry Kudlow),三劍客扮演川普發動對中國貿易戰的左右手。

 

為此川普政府去年年底先公布國家安全戰略,將中國明確定義為美國的「戰略競爭對手」。由此觀之,川普此時展開對北京的貿易戰,不單純只為期中選舉考量,背後亦藏有他長期對戰略鋪陳。

 

其間川普或有交易之意念,但北京象徵性調整部分最終消費品關稅的消極舉動,被川普看破手腳,視為不符合「對等」原則,因此決定對北京加以「極度施壓」。

 

科技與國安優勢的競爭

 

真正構成川普對中國下重手的關鍵,還是在未來科技與國安優勢的競爭。這也是為何川普政府援引301條款,批判中國強迫外商技術移轉、保護自身國營企業,以及侵害智慧財產權。因此川普政府鎖定増加的中國輸美產品,多集中在「中國製造2025」計劃中,諸如資訊科技、生物科技、電動車、機器人、航太工業等未來產業。

 

川普政府的戰略思考是,如果中國不在強迫技術移轉、補貼國營事業和剽竊智財權有所節制改善,形同佔美國便宜、搭美國便車、抄捷徑式地快速發展其未來先進產業。

 

如果將這場美中貿易戰的戰線拉長、釐清川普與其核心團隊長久以來對中國崛起威脅的認知,再加上對前任美國政府制衡北京佔盡華府便宜的不夠果決有效,外界才能真正認淸這場貿易戰爭的本質,以及它可能為全球帶來的衝擊。各國才不會只被動觀望後續發展,而忽略它可能擴及美中在安全、軍事、政治,乃至未來全球領導競爭的可能連鎖風險。

 

 

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