相信所有法官都還記得小英總統就職當天最熱烈的掌聲，就是回應她說司法不被信任，要領導司法改革那段談話。身為法官，尤其是八年來看不到司改方向的基層法官，更是感觸良多。

言猶在耳，放著好好的人選不提，小英總統竟然提名兩位舊官僚，還是馬政府時期的司法院前後任秘書長：謝文定與林錦芳，後者更擔任長達近六年至今，也就是司法公信最低落的這段時期。

馬政府執政八年來，司改一無所成，法官在人民心目中的排名，掉到專業人員最後一名，低於每天罵司法的媒體記者。人民不相信記者，卻更不相信法官，極其諷刺。

司法公信低落的原因複雜，很難一言道盡。沒有人會懷疑司法院正副院長要負起最大責任。與正副院長併位「三公」之一的秘書長，集政策決定與執於一身，其重要程度更甚副手。

還記得當年行政院秘書長林益世的名言嗎：行政院只有兩個人在上班，就是他與院長。由此可知，秘書長有多大，實際上絕非如總統府發言人所說的：只負責司法內部的行政體系。

法官們暱稱其為「錦太后」

更別忘了，司法院透過立法院與人民溝通的最高管道就是秘書長，幾年來，林錦芳秘書長在立院的答詢品質，立委真的能接受？若是如此，為何人民仍普遍對司法不滿，難不成是立委與民意脫節？

就先來談談總統府所謂「內部的司法行政」重不重要吧。馬總統欽點律師出身，但因為長期不關注司改，對司法文化一無所知的賴浩敏出任司法院長，司法內部的人事行政大權於是旁落林秘書長手中，此為法官們暱稱其為「錦太后」的原因。

這些年來，司法院許多法院首長或最高法院庭長的派任，常引發法官圈「識人不明」的質疑，過去有關說或干涉審判紀錄的法官，即使人審委員多方反對，司法院仍執意派任。

這些重傷司法院形象的案例，外人可能因為資訊不足而無感，偏偏司法人事具有引領象徵司法風氣的意義，法官們有樣學樣，於是汲汲經營高層關係，重行政、講人脈、輕審判，逐漸成為風潮。

如今錦太后從「垂簾聽政」到「正式竄位」，這下司法人事風氣只怕更雪上加霜，因為謝文定從法務部政次轉來司法院，始終在高層行政打轉，不僅不識法官文化，恐怕所認識專司審判的法官也為數不多。

313審判獨立淪喪日

升官離基層法官太遠，不如看法官間的人事調動，這涉及憲法第81條人身獨立性的保障，更是憲法第80條審判獨立的核心。回顧2013年3月13日的一起事件：司法院在未事先告知當事人及被調動法院的情形下，將花蓮地院只因為某陳姓法官與庭長相處不睦、相互指責，就以「人地不宜」為由，分別強制調動至屏東及桃園地院，引發法官群體反彈。法官稱此為「313審判獨立淪喪日」，甚至引發6位人審委員於審議時集體退席抗議。

我曾經在媒體披露此事，稱此為司法界威權復辟現象（http://talk.ltn.com.tw/article/paper/662552）。事件後來的發展引發法官群體不滿，即使有900多位，超過全國一半法官連署抗議這個不當的人事調動（http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/669289），結果庭長沒有調動，但陳法官仍被調動至屏東地院。

陳法官向司法院起訴不服，由公懲會委員長謝文定擔任審判長的職務法庭，眼中只有司法威權，根本不在乎法官人身獨立性遭侵害的事實，判決司法院勝訴。這其中除了階級歧視外，恐怕還有性別霸凌。

單身的陳法官必須立即收拾行囊，搬到距離家鄉遠到不能再遠的地方，法官間人心惶惶。有人為林秘書長緩頰，說她只是貫徹院長指示，但她若真的敢反對賴院長要推動的人民觀審，又有什麼理由不敢反對這起人事調動？尤其有超過一半的法官表態給她靠。

可見林錦芳想的只是貫徹上意（或這根本就是她的主意？），沒有主見、沒有中心思想，更沒有從女性觀點看待當事人，不問法官疾苦的循吏。當然，長官垮台了，危及她的前途，突然她又變成反對觀審的埋兵伏將？

恐龍我們當  清君變成她

過去八年，人民對司法的不信賴達到頂點，法官士氣的低落也前所未見，如果我們都不反對馬政府時期的正副院長要負最大責任，為何身居「三公」的秘書長卻可以置身事外？不論只是依令行事的幕僚長，或其實早就是掌有實權的地下院長，當然都要為過去司法公信不彰負責，這才符合許多基層法官及社會能接受的問責原則，我們要求的不過就是很簡單的四個字：「權責相符」。

把司法搞得烏煙瘴氣的幕後主使者，只要一句我是反對他們啊，就能取得無限正當性？！恐龍我們當，清君變成她？最該被改革的反成為主導改革的？！小英總統這種人事安排，與重新提名賴蘇兩人有何兩樣？回想就職那天刺耳的掌聲，華而不實的承諾，法官能容忍幾個八年，人民又要等待司法多久？我只知道，我會永遠記住執政者輕賤司法的嘴臉。