勞工不滿「一例一休、砍七天國定假日」，如影隨形地展開抗爭行動，突襲黨團總召柯建銘辦公室、民進黨黨部，甚至以絕食抗議。蔡總統坦承這是民進黨有史以來最痛苦的事情。長期以來自詡與弱勢團體站在一起的政黨，竟成為弱勢團體譴責，有如寇讎相對，當然刺痛蔡英文的心。

其實民進黨比國民黨更理解勞工，也想展現照顧勞工的誠意。例如華航罷工事件迅速解決、妥善處理抗爭兩年多的高速公路收費員失業補償，甚至不理會資方抵制，調高基本工資月薪5%、日薪10%；最近行政院會也通過勞工退休金條例修正案，明訂雇主未繳退休金，勞工的債權優先於普通債權，公司負債時須優先清償勞工的退休金，保障勞工權益。比起前朝可說較照顧勞工的政黨。

執政未及半年已完成這麼多友善勞工的政績，卻因一例一休和砍假處理不當，一切好事多被漠視了，只留下執政者與勞工形同水火、陷蔡政權「擁抱資本家欺負勞工」的形象。

民進黨視勞工為「夥伴」，而勞工對民進黨也有所期待。勞動部延攬勞工陣線頭人入閣，理當了解勞工立場和訴求，在黨內替勞工建言，削減政策障礙。至少也要建立信任機制，進行有效溝通，傾聽政策草案修正建議，謹慎調整。勞工內閣發揮導正民進黨影響力，以免傾斜資方，與勞工為敵，變成第二個國民黨。

蔡政府若能公開承認，我國相較於國際，工時屬較長的國家，以往太過依賴長工時低工資，反使我國產業無法升級，迅速落入四小龍之末。在人工智慧機器人將逐漸替代人力的時代，大幅縮短工時，讓一份工作兩人分享以促進就業，成為潮流。蔡政府的工時政策應有此進步思維，以縮短工時逼使企業轉型，走向高附加價值產品的生產模式；讓勞工多休假，有時間自我成長，增強創新能力，貢獻企業。而且休假促進消費，使內銷需求旺盛，拉抬景氣，有利經濟發展。

花更多時間說服企業老闆，定調此方向，協助企業克服困難，逐步推出政策改革時弊，相信資本家了解若不跟進此路徑，企業只能苟延殘喘，終遭淘汰。台灣是全球稅負最低國家，工資也是同級工業國最低，勞動生產率卻最佳。老闆們若以出走要脅，只是虛張聲勢，不然就是自願下流，受困低階產品路徑的死胡同。

台灣八成以上為中小企業，雇用勞工最多。許多中小企業訂單不穩定，無充足人力，趕貨時全靠勞工加班。蔡政府顧慮到若實施周休兩例，中小企業因不能任意加班，難以經營，將發生倒閉潮，造成大規模失業，不但傷及經濟發展，更危及執政。因而有「一例一休」及「砍掉七天國定假日」的提案，卻未與勞工團體事先溝通，讓其理解執政現實的困境。在拍板定案後又迅速在立法院闖關，至此和勞工的信任度降至冰點，關係破裂。

政策推動不宜急躁，勞資兩邊充分溝通說服非常必要。只見屈服於資方，未見提出遠見方向幫助產業升級，說服資方支持周休二日，縮短工時與國際接軌。說服勞工的手法更是粗造，當勞工反對一例一休政策時，馬上用增加休息日加班費，加發1.34到1.67倍給付，試圖化解。不願說清楚，加上休假的當日薪資，應為2.34到2.67倍才算加倍發給。

安撫勞工抗議砍假，以「全國一致」之說無法彌補勞工薪資和休假的實質損失。又說將以增加特休假來補償，我國滿一年年資的特休假僅七天，不及其他工業國家的三分之一，本來就該調高，卻曖昧不說調高幾天，怎說服勞工？

倘若和勞工採如下的溝通方式，或可避免今日痛苦的處境。首先公開上述縮短工時大格局主張，表明執政立場。讓勞工理解周休兩例現實的困難在於中小企業，共同思考如何讓中小企業度過衝擊期；怎樣由一休一例走向完全的周休二日。若暫時通融中小企業休息日必要加班時，須備理由向主管機關申請許可，並發給含本薪2.34到2.67倍加班費，以費制量。最重要的是訂定「日落條款」，三年為限，從此落實周休二例。給中小企業三年調整期，扶助企業轉型，降低政策衝擊，也給勞工團體周圓的思考，一起來落實。

關於砍國定假日必須和增加特休假一起考量，若比照與我國同級的韓國，國定假日為15天，只砍掉4天，刪除威權時期的假日；年資一年的特休假由7天增加為15天。這僅是國際低標，未來朝向歐洲先進國家標準，以20～30日為努力方向。相信對勞工有說服力，得到支持。

台灣需要中間偏左的政黨，才能制定自由、平等與團結的制度，締造和平進步的理想國。

※作者為台灣守護民主平台監事

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