在漫長內戰後，哥倫比亞政府與左翼叛軍「哥國革命武裝陣線」（FARC）簽定的和平協議於10月初遭人民公投否決。新版協議在12日火速達成，並於24日簽訂。這一次，哥國將不經人民公投，直接交付國會表決。

Colombia and FARC rebels sign a new peace deal, this time skipping voters https://t.co/33w7RWkAjd pic.twitter.com/wKxC6ntkH4

— The New York Times (@nytimes) 2016年11月24日

哥倫比亞政府9月底與FARC正式簽署和平協議，原以為就此終結這場長達半世紀的衝突，卻在短短幾日後翻盤，公投結果以0.5%的差距擋下協議生效。當周，諾貝爾和平獎選擇了哥倫比亞總統桑托斯（Juan Manuel Santos）為獲獎人，鼓勵哥國持續和平進程。

「簽署這項協議的同時，作為哥倫比亞總統，我想邀請所有人，不抱成見並以開放的心，給和平一次機會。」桑托斯24日在首都波哥大的簽約儀式中表示。

FARC領袖隆多紐（Rodrigo Londoño）也表示希望哥倫比亞人民能夠原諒FARC在武裝衝突中犯下的罪責。他也鼓勵政府盡快核准新版協議。

改由國會表決

這一次，哥國決定新的協議不再交付公投，將直接呈上國會表決。而桑托斯領軍的執政黨在國會掌控多數優勢，使協議通過機率大幅提升。

此舉引發反和平協議的保守派領導人、前哥倫比亞總統烏里韋（Álvaro Uribe）的不滿。他認為修改過後的協議依舊未讓叛軍獲得應有的懲罰，尤其是販毒罪。

烏里韋說，「我認為這是很嚴重的問題，我不懂他們為什麼不修正？」

Colombia's new peace deal with Farc rebels rejected by opposition https://t.co/fMeBk1anlA

— The Guardian (@guardian) 2016年11月22日

調整協議內容

先前的和平協議中，最為人詬病的不外乎是對FARC讓利過多。對此，桑托斯表示修改後的新協議，對雙邊所關切的重點都更有慎重的考量。

新版協議中，向農村地主的權益提供更完善的保護；賦予法院對於叛軍販毒罪的審判自由；也縮減了參政權，規定FARC將無權參加新設的國會選區。雖然，許多在公投中反對原版協議的人民不希望叛軍獲得任何參政權。

“What’s New About Colombia’s ‘New’ FARC-Govt Peace Deal?” teleSUR English, 13 Nov 2016 https://t.co/itwAiP9ToB

— KWSnet (@KWSnet) 2016年11月15日

華盛頓智庫「威爾遜國際學者中心」（Woodrow Wilson International Center for Scholars）學者安森（Cynthia J. Arnson）認為，修正後的協議對反對者訴求的項目做出很大的讓步，並表示哥國政府將面臨的真正難題是衝突後的重建計畫。

安森表示，「經歷艱難及阻撓，和平協議終於走到最後一步，但比協商的困難度高10倍以上的，是確切的實行。」

正義與和平的選擇

公投前數個月的民調都預測，協議可順利通過，但結果卻讓原本自信滿滿的哥倫比亞政府驚愕失色。

部分人認為，民眾對桑托斯低迷的支持率降接影響了投票結果。另外，颶風馬修（Hurricane Matthew）在擁護者較多的北部地區帶來大雨，也降低了投票率。

但對於許多經歷了可怕內戰的哥倫比亞人民來說，10月那場公投是和平與正義之間的拉鋸戰，最後正義贏得了勝利。

雖然和平協議受人民公投否定，桑托斯依舊獲得了諾貝爾和平獎的肯定，也鼓勵他加快腳步，致力哥倫比亞和平進程。他向人民喊話，新的協議修正了多項反對者關注的條款，同時希望國會能在下星期批准和平協議。

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