在英國脫歐公投的震撼結果近半年後，蘇格蘭政府18日宣布，將發表一份蘇格蘭在英國脫歐後續留歐盟單一市場的計畫書，避免「硬脫歐」（hard Brexit）為蘇格蘭帶來的「全國性的災難」（national disaster）。

蘇格蘭脫歐協商部長羅素（Michael Russell）表示，基於先前承諾，英國首相梅伊（Theresa May）應以首要義務（overriding obligation）的態度考量這份提案。

蘇格蘭首席部長史特金與學生們自拍。（湯森路透）

這份計畫與第2次獨立公投草案諮詢同步推進。在2014年首次獨立公投中，55%蘇格蘭選民選擇續留聯合王國。現前執政黨「蘇格蘭民族黨」（SNP）在競選白皮書中表示，如果情勢發生巨大變化，不排除再次舉行獨立公投。據政府網站表示，「蘇格蘭被違其意願地帶離歐盟」便是一次這樣的重大變化。

A Draft Independence Referendum Bill has been published by the @scotgov. Tell us what you think here: https://t.co/NkjP0GM6iL pic.twitter.com/F6BIu82efo

— The SNP (@theSNP) 17 December 2016

英國在6月23日公投中，以近52%支持率選擇脫離歐盟。但蘇格蘭有62%選民支持續留歐盟，是全英親歐比例最高的地區。擁有部分自治權的蘇格蘭政府表示，將會探求各種途徑捍衛蘇格蘭人民的意願與權益。

梅伊政府將啟動脫歐的時間點訂於2017年3月底之前，但承諾在獲得全英共識前，不會向歐盟啟動脫歐。她並在7月接任首相的48小時內親訪愛丁堡，強調她尊重蘇格蘭參與脫歐協商的立場。

蘇格蘭的後脫歐規劃

羅素解釋，這份名為「蘇格蘭在歐洲的位置」（Scotland's Place in Europe）的計畫核心，將是蘇格蘭續留歐盟單一市場的規劃。此外，也將列出脫歐後蘇格蘭應該獲得的進一步自治權力。

蘇格蘭脫歐協商部長羅素11月於柏林。（湯森路透）

羅素描述脫離歐盟是蘇格蘭的全國性災難，在未來10年將危及8萬份工作。這份計畫雖然無法保留所有身為歐盟成員國的權益，但可以緩和脫歐的衝擊。他也說，脫離歐盟為每一個人帶來前所未有的挑戰，但若各方都抱持善意與合作的意願，這些規劃可以為蘇格蘭找到出路。

蘇格蘭政府預計在20日發布這份計畫，並開始與英國政府展開協商，希望蘇格蘭提案能成為英國與歐盟協商脫歐的部分立場。

延伸閱讀：英國朝「硬脫歐」邁進 蘇格蘭提二次獨立公投應戰

英國籲蘇格蘭團結行動

梅伊政府預計在2017年2月發布脫歐計畫，至今沒有表明協商底線或策略路線。但官方對管控移民的立場，與歐盟方面堅持4大自由源則不可切割的強硬態度，令外界擔心英國可能走向脫離單一市場以至關稅同盟的「硬脫歐」之路。

英國首相梅伊。（湯森路透）

蘇格蘭事務大臣蒙代爾（David Mundell）已回應，「我們將會仔細考慮蘇格蘭政府的提案。」

「我期望看見可信且有證據支持的規畫，也希望他們能承諾與我們密切合作，以一個英國團隊的路線，爭取最好的協議。」蒙戴爾說，「這是我們能為全英國爭取最好協議的作法。對英國好的協議，也是對蘇格蘭好的協議。」
 

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