終於團結一心!UN安理會決議支持敘利亞停火協議  

蔡汶靜 2017年01月01日 13:30:00

敘利亞兒童在停火首日晚間放出寫著「我愛你」(I love you)字樣的氣球,標誌2016年戰亂的終結。(湯森路透)

聯合國(UN)安全理事會2016年12月31日無異議支持由俄國、土耳其協商促成的敘利亞停火協議,希望這能為下個月展開的和平談話打下良好基礎。

 

敘利亞戰事中,俄國支持敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad)為首的政府軍,而土耳其則在背後為反抗軍勢力撐腰。《英國廣播公司》(BBC)報導,本周俄國、土耳其促成停火協議,儘管衝突雙方仍有許多矛盾尚待解決,政府軍和反抗組織已於12月30日0時起停止衝突。

 

 

聯合國呼籲人道救援在敘利亞「立即、安全、順利」地落實,並將停火協議視作未來政治協商的基石,儘速終結這場造成超過40萬平民身亡、數以百萬計難民逃離家園的戰事。

 

聯合國一致表態支持

 

聯合國停火協議的最終版拿掉了「背書」(endorse)一詞,改稱安理會「歡迎且支持」(welcome  and support)俄國、土耳其解決敘利亞衝突的努力。

 

即使停火協議對於結束戰事的影響力仍待觀察,但各國的歧見卻於此暫時達成一致,包括堅持要阿塞德下台以示負責的美國、英國、法國,以及分別支持政府軍和反抗軍的俄國、伊朗、土耳其,全對停火協議表達了支持。

 


31日,聯合國投票表決是否支持俄國、土耳其推動的敘利亞新停火協議,席上無異議通過。(美聯社)

 

「安理會支持俄國、土耳其的努力是很重要的。」俄國駐聯大使朱爾金(Vitaly Churkin)肯定國際為敘利亞投注的努力。他說明,聯合國的支持「意味著我們所有人都必須團結、達成目標,而非企圖從中獲利。如此我們能夠作出重要的決定。」

 

朱爾金懇請聯合國安理會成員嚴肅看待停火協議,「確保2017年能促成敘利亞戰爭的政治協商。」

 

聯合國敘利亞特使米斯圖拉(Staffan de Mistura)計畫在2月8日以後,將各方代表集結至瑞士日內瓦(Geneva)進行對談。

 

《半島電視台》記者阿赫巴拉(Hashem Ahelbarra)認為,敘利亞反抗軍急迫要求聯合國與土耳其與俄國談判,達成與政府軍的停火協議,否則重新開火將是不可避免之事。

 

俄國駐聯大使朱爾金(Vitaly Churkin)在會前和敘利亞大使賈法里(Bashar al-Jaafari)交談。(湯森路透)

 

漢納在紐約聯合國總部報導,為了讓決議案順利過關,俄國被迫接受一些修改。其中一個是,停火協議將是重新啟動政治對話的聯合國計畫其中一個部份。俄國已聲明,此決議案無意取代聯合國在日內瓦的對談計畫。

 

不過,該停火協議未納入伊斯蘭國(Islamic State,IS)和「敘利亞征服陣線」(Jabhat Fateh al-Sham)等伊斯蘭聖戰組織在內。而儘管協議於名義上適用於全國,實質影響力卻僅限簽署協議的敘利亞西部地區。

 

憂心協議影響力不足

 

在聯合國無異議通過支持該協議的背後,也有人態度保留,表達對停火協議的疑慮,擔心這個協議具有不少灰色地帶,在實際執行上可能遭遇困難。

 

法國駐聯合國外交官拉麥(Alexis Lamek)認為,「各派系對停火的承諾還停留在不太堅定的程度,實際執行上相當脆弱。」

 

據說俄國、土耳其已於協議上簽字。但拉麥隨後表示,安理會還未看見任何反抗軍、敘利亞政府軍簽署的文件。部分反抗勢力代表人聲稱,政府軍和他們簽署的版本可能有所出入。

 

 

瓦迪巴拉達情勢緊繃

 

12月下旬以來,受反抗軍佔領的瓦迪巴拉達(Wadi Barada)戰略性阻絕向首都大馬士革的供水,影響約400萬周圍地區人民的民生用水。聯合國也對此表示關切。

 

當地反抗軍則控訴,政府軍與伊朗民兵對瓦迪巴拉達的攻擊「無恥地違反」了停火協議,並呼籲簽訂協議的俄國及其盟友負起責任。

 

 

 

 

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