台灣的潛艦國造計畫，在日前達到重要里程碑，首艘原型艦海鯤號，在國人的殷切期盼中，離開廠房下水，靠自身浮力與拖船帶動，移往乾塢，準備進行下一階段的艤裝與測試。台灣因國際處境困難，難以籌獲新潛艦，只能靠兩艘購自荷蘭的劍龍級潛艦，與另外兩艘老舊的茄比級（Guppy class）潛艇，苦苦支撐，在水下戰力的發展上，遠遠落後於日本與南韓兩國。日本不只擁有全世界最為先進的傳統動力攻擊潛艦部隊，還全部是由日本自己設計與生產。南韓則已經成功外銷潛艦，成為世界上少數有能力輸出潛艦技術的國家之一。不過日本與南韓的潛艦發展歷程，因國情不同，有很大的差異，各有值得參考的地方。台灣在海鯤號交艦後，將展開後續七艘量產艦的建造計畫，也希望能建構自己的潛艦產業，可以考慮借鑑日、韓兩國的成功經驗。

日本擁有極為雄厚的造船與重工業基礎

日本與韓國發展潛艦的過程中，最大的差異在於日本擁有極為雄厚的造船與重工業基礎。早在二戰之前，日本就已擠身軍事強國，建造大批潛艇，足以跟美國海軍抗衡。二戰結束後，舊日本帝國海軍雖然被解散，大批海軍船艦不是由同盟國瓜分，就是被鑿沉破壞，但最重要的人材與技術依然存在，只是進入民間，成為戰後重建的骨幹。隨著韓戰爆發，冷戰拉開序幕，美國重組日本自衛隊，以保衛日本本土，並強化第一島鏈的防務，海上自衛隊開始獲得一些美援艦艇，包括一艘美製的加托級（Gato class）潛艇。而為了進一步圍堵蘇聯艦隊南下或進入西太平洋，美國同意日本自行建造潛艦，成為日本再度發展水下兵力的起點。只不過一開始所興建的親潮號（JDS Oyashio , SS-511），沿續二戰時期的設計與少數美國提供的新技術，整體性能並不突出。

二戰時期的潛艇續航力差，多數時候必需浮上水面充電，因此水面航行的性能極為重要，導致當時的潛艇設計，還是延續著水面艦艇的外型，只是增加了潛航的能力。日本在二戰後建造的潛艇，一樣維持的這樣的特徵，唯一的改變是逐步放大噸位，以滿足海上自衛隊巡邏區越來越大的需求。當時美國已在研究下一代的潛艇，由於新技術讓潛艇可以潛航的時間大增，潛艇在水下的活動能力，變的比在水面上航行更為重要，所以美國發展出淚滴型的設計，讓潛艇在水下的阻力變的更小，速度更快，也更靈活。在這個基礎上，美國推出了採用這種新設計的白魚級柴電潛艦（Barbel class），性能十分優異，但隨著美國海軍決定全面採用核動力潛艦，白魚級成了美國海軍最後一款柴電潛艦。由於已無用武之地，美國隨後將白魚級的淚滴型設計分享給盟邦。

日本與荷蘭分別取得該技術，日本隨後開發出渦潮級潛艦（Uzushio class），這也是日本在二戰後生產的第一款現代化潛艦。荷蘭也大量參考白魚級，設計出旗魚級潛艦，後來台灣從荷蘭購入的劍龍級潛艦，即改良自旗魚級。渦朝級除了採取淚滴型設計與十字型尾舵，還採用新式的雙層船殼，內部為壓力殼，輕薄的外殼則能塑造出更平滑的外型，同時兩層船殼中間可以預留更多的浮力。但雙層船殼的缺點，是潛艦內部空間會變小，為了維持足夠的空間，渦潮級的潛航排水量放大為2450噸。渦朝級生產7艘後，進行了局部改良，除了持續放大艦體，加強潛航深度外，也首度安裝了拖曳式聲納，並改稱為夕潮級（Yushio class），總共生產了10艘。而接下來的春潮級（Harushio class）再改良自夕潮級，後期型的潛航排水量已達3200噸，共生產了7艘。

自衛隊水下戰力快速汰換維持世界頂尖

渦潮級、夕潮級與春潮級可以說是一派相承，在這個階段的發展過程中，除了少數的特例外，日本建立了由川崎重工造船廠與三菱重工造船廠，輪流承包新型潛艦的慣例。由於每一艘潛艦大概需要二年的建造時間，等於每一年都有一艘完工下水。但日本受限於和平憲法，一直自我限制現役潛艦的數量，在過去一直都維持在16艘，等於每一年都必需除役一艘只服役16年的潛艦，轉為訓練艦或直接拆解。如此耗費鉅資的作法，讓日本潛艦的汰換速度極快，可以不斷投入研發最新技術，也使日本海上自衛隊的水下戰力維持在世界頂尖位置。同時兩間造船廠不斷取得新潛艦的訂單，有助於培養資深技術人員，也讓日本的潛艦建造技術越來越成熟，國產化程度越來越高。到春潮級時，這款潛艦已經是世界上屬一屬二的柴電攻擊潛艦，戰力不容小覷。

在春潮級之後，日本放棄了較為複雜的淚滴型設計，改用葉卷型，艦體宛如一支長長的雪茄，稱為親潮級（Oyashio class）。葉卷型設計雖然水下阻力略大，但可以提供較為寬敞的空間，安裝側掃聲納，同時人員居住的艙室也較大。親潮級的潛航排水量再進一步增加到3500噸，已經是很大型的柴電攻擊潛艦，也讓日本海上自衛隊擁有遠洋水下戰力。親潮級共興建11艘，首艦在1998年成軍，但只服役17年，在2015年就轉為訓練艦，並於2023年退役，汰換速度之快，可見一斑。接下來的蒼龍級（Soryu class）則首度採用X型尾舵，不只便於在淺水區活動，水下機動性也更強，並配備水下絕氣推進系統（AIP），更為安靜，潛航排水量再進一步增加到4200噸。蒼龍級總共興建12艘，目前已經全部服役，是現在日本海上自衛隊的潛艦主力。

日本蒼龍級潛艦（SS-502），採用X型尾翼。蒼龍級總共興建12艘，目前已經全部服役，是現在日本海上自衛隊的潛艦主力。（取自日本海上自衛隊官網）

特別值得注意的，是蒼龍級的最後兩艘取消了水下絕氣推進系統，採用更先進的鋰電池，讓水下續航力大增，這也是世界上第一款採用鋰電池的柴電潛艦。而現在仍在興建中的大鯨級（Taigei class），是日本所研發的最新型潛艦，一樣採用鋰電池，又再度放大艦體。同時為了因應中國與俄羅斯的威脅，日本政府決定將現役潛艦的數量擴增到22艘，在大鯨級的二號艦服役後，已達成這個目標。接下來日本很有可能為潛艦加裝垂直飛彈發射器，以發射長程巡弋飛彈，擴大遠距打擊能力。蒼龍級與大鯨級不斷放大艦體，可能就是在為改裝預留空間，此外川崎重工也已推出次世代攻擊潛艦計畫，一樣包含了垂直飛彈發射器。日本朝這個方面發展，除了是因應威脅，韓國新型潛艦已經成功試射潛射彈道飛彈，也是日本必需急起直追的另一個因素。

韓國與德國合作尋球技術移轉

韓國的發展路線則與日本截然不同，因為韓國在二戰前淪為日本的殖民地，重工業基礎薄弱，又控制在日本手中。二戰結束後立刻爆發的韓戰，更大幅度破壞了韓國的基礎設施。在這樣的情況下，韓國一直到1980年代才開始有能力發展水下戰力。一開始韓國先參考國外的技術，自行設計與興建不到200噸的海豚級小型潛艇（Dolgorae class），以累積潛艇操作經驗，同時擬定了未來三階段的潛艦發展計畫（KSS）。第一階段的KSS-1積極尋求國外授權生產以取得潛艦技術。韓國選定潛艦技術先進的德國，於1987年訂購9艘的209型Type 1200潛艦，命名為張保皋級（Jang Bogo class），採用技術轉移的方式，首艦在德國興建，其餘在韓國生產。209型Type 1200的潛航排水量只有1200噸左右，但機動靈活，性能優異，成為韓國的首批水下艦隊。

在張保皋級的9艘潛艦全部服役後，韓國立刻展開第二階段的KSS-2計畫，引進噸位更大，並配備水下絕氣推進系統的德國214型潛艦。這款德國專為外銷市場設計的柴電潛艦，潛航排水量1860噸，獲得多個國家採用，韓國一樣採取授權合作的方式，在韓國生產9艘，稱孫元一級（ Sohn Won Yil class）。值得注意的是韓國也選擇由現代重工與大宇造船（已改名為韓華海洋）輪流生產潛艦，以培植韓國的技術人員。韓國在獲得了興建兩款潛艦的寶貴經驗後，還採取兩個重要策略來維持潛艦的造艦能量，一是積極以改良型的張保皋級尋求外銷市場，並已成功取得印尼的3艘訂單，前兩艘由南韓承建，最後一艘則在印尼組裝，二是未來將逐步升級韓國現役的9艘張保皋級，達到209型Type 1400的水準，計畫拉長艦體，好安裝水下絕氣推進系統。

批評潛艦性能不能無理取鬧

韓國以取得技術授權的方式，快速學習潛艦技術，彌補自身的不足，並全力扶植潛艦造艦產業，在短時間內成為潛艦輸出國。同時有能力依自身的需求，研發下一代潛艦，展開KSS-3計畫。這款由韓國自行設計的新潛艦，被命名為島山安昌浩級（Dosan Ahn Changho class），潛航排水量快速放大到3690噸，關鍵原因是在艦體中段，安裝了垂直飛彈發射器，可以發射玄武潛射彈道飛彈。從第4艘開始的第二批次，將再放大艦體，以容納發射巡弋飛彈的空間。島山安昌浩級預計興建9艘，已讓韓國後來居上，成為擁有潛射戰略武器的國家。相較之下，台灣過去與南韓一樣，想先從微型水下載具開始發展，曾向義大利採購多艘潛爆艇與袖珍潛艇，並從美國取得退役的茄比級潛艇，卻未能下定決心，建立自己的潛艦部隊，一路延宕至今才出現轉機。

台灣的困境在於本身的工業基礎有限，難以像日本一樣，自己發展潛艦，再加上國際情勢不利，也不可能學韓國，直接從先進國家取得技術授權。最後的結果就是想辦法從國外進口關鍵裝備，再聘請顧問，參考現有的劍龍級潛艦，摸索出海鯤號潛艦。講難聽一點，這其實是大雜燴，特別是某些原本已訂購的系統，受到中國的阻擾，無法順利運抵國內，只好採用備案或自己研製，甚至從缺。某些較敏感複雜的先進裝備，台灣更是難以取得，如水下絕氣推進系統或鋰電池，都未出現在海鯤號上。可以想見，海鯤號的整體戰力勢必會打折，甚至未來有可能會傳出各種疑難雜症，就像澳洲自製的柯林斯級潛艦（Collins class）一樣。但即使如此，國人還是應該繼續支持潛艦國造計畫，因為這是台灣千載難逢，可以獲得潛艦這種戰略性武器的唯一機會。

無視於台灣的困境，批評潛艦國造計畫為什麼無法追上日本或韓國，其實是強人所難。不考慮台灣的守勢作戰環境，所需的潛艦只要具備基礎戰力，能在外海伏擊敵方登陸船團，就有強大嚇阻效果的特點，批評海鯤號不具備他國先進柴電潛艦的性能，則是無理取鬧。若真正想監督潛艦國造計畫，應該是要考慮如何培植並延續台灣的潛艦造艦能力，千萬不可曇花一現。參考日、韓的經驗，不斷接續造艦工作才是重點，但台灣幾乎不可能外銷潛艦，也無財力快速汰換潛艦。唯一較可行的方式是逐步建造新艦，同時進行現役潛艦的保養與系統升級，形成快速循環，以維持生產線與技術人員，並解決發展過程中出現的各種問題。此外台灣也不太可能籌建噸位更大的下一代潛艦，但在此時發展小噸位的無人潛艇，可能是更聰明的選擇，值得支持與嘗試。

※作者為軍事研究者