2023年10月7日，再度白熱化的以色列與巴勒斯坦衝突，逐漸催化中東的區域對抗，4月1日以色列攻擊伊朗的駐敘利亞大使館區域。4月13日午夜前後，伊朗對以色列發起「名為真實承諾行動」（ va'de-ye sādeq）防區外打擊，總共動用約170架無人機、30多枚巡弋飛彈和120多枚彈道飛彈，但是大多遭到以色列的鐵穹（kipat barzel）防空系統擊落。

相較於以往的反擊力度，以色列卻只是點到為止，並未發動大規模空襲，反觀發起上百架無人機攻擊的伊朗，以色列不成比例的回應，反應了其現實的安全困境。伊朗的地緣實力在2023年之間大幅增長，不只有俄國相互為倚，與沙烏地阿拉伯改善關係後解決家門之急，加入「金磚國家」和「上海合作組織」更大幅增加安全社群的認同，以色列面對伊朗的處境更為嚴峻。

西方不樂見戰火擴大

伊朗不成功的飽和攻擊雖然被動凸顯以色列成熟的防空能力，但是以色列並未取得政治的勝利。以色列在4月19日發起的攻擊極為克制，只攻擊伊朗中部的核武重鎮伊斯法罕市（Isafahan），既是展現精準打擊的能力，同時也避免造成衝突升級。從西方國家的安全訴求來看，以色列之所以低調回應伊朗，是為避免將事態升級成與伊斯蘭世界的全面性對抗，同時也是顧慮西方國家正焦頭爛額於俄烏戰爭的現實，各國不願見到歐亞大陸再起重大戰事。

伊朗的地緣優勢大有進展

中東地區延續著二次大戰以來的歷史與民族紛爭，地緣政治的表現上有著東西方陣營的代理人衝突模式，同時也有著後殖民與西方現代性文明的辯證，使得位中東地區保持犬牙交錯的破碎形勢。現今與冷戰不同的，是南北分岐（North-south Divide）的作用更強於東西對抗，多數的伊斯蘭國家都是南方世界成員，成為伊朗在中東以外的潛在支持群體，2023年8月24日，伊朗已成為金磚國家成員，是伊朗背後不可小覷的第一種地緣勢力。

其次是基於邊緣地帶與心臟地帶的地緣政治結構，俄國與伊朗之間共享相同的心臟地帶條件，並且共同面對與西方對抗的安全境遇，相互背倚才能無後顧之憂，因此伊朗也未在俄烏戰爭缺席。伊朗提供俄國無人機和產線，並且派遣系統工程師於第一線整理使用者經驗進行反饋，見證者-136型（Shahed-136）自殺無人機在一年內便發展出抗干擾能力與匿蹤能力更強的238型（Shahed-238），且能將成本控制在兩萬美元內。俄國與伊朗的互動在俄烏戰爭的影響下更為密切，使得以色列的大國關係頓失一臂。

第三種較為隱晦的地緣勢力，來自於中國主導的「上海合作組織」，伊朗於2023年7月4日成為第九個成員國，一舉將地緣形勢的條件延伸至中亞和中國，雖然各國並無共同防禦的協定，但是設有「反恐怖機構執行委員會」，組織也有明確的反恐章程與政策，以色列若貿然出手將可能被上海合作組織列入討論議程，這也是伊朗在2023年之前所無的條件。

伊朗的「核勒索」能力逐漸成形

伊朗在朝鮮、俄國和巴基斯坦的援助下正逐漸步向地區的準擁核大國，成為事實上的中東地區潛在強權。截至今年2月底國際原子能總署（IAEA）的報告，伊朗濃縮鈾庫存總量估計為5525.5公斤，比去年10月增加1038.7公斤。雖然伊朗沒有確信的核武投放能力，但是原能總署相信伊朗有能力製造和生產彈頭，若採用無人潛艇或是其他載具在波斯灣周邊地區活動，也足以造成周邊地區的不安，或是引發土耳其和沙烏地阿拉伯也投入核武競賽的惡性競爭。

伊朗的傳統軍事實力歷經四十年的逆向工程的磨練，以及與中俄朝三國的技術交流下已逐漸有著自己的建軍風格，組建編制外的無人載具與游擊隊，以來去無蹤的形式重現阿薩辛式（Ḥashāshīn）的不對稱衝突手段。在正規軍力方面，坐擁近百萬的軍事力量結合敘利亞等地區盟友，一同成為伊拉克海珊政權倒台後，中東地區最龐大的地面武裝力量。

核武的發展與無人機在內的不對稱衝突工具，已逐漸形成伊朗的核勒索（Nuclear blackmail）基本架構，面對以色列空襲時不再只有傳統的飛彈空襲，還有著物美價廉且機動性更強的無人機群消耗以色列的防空能力，既能實現政治表態的需求，甚至還超越西方國家的紀錄，發動現今最大規模無人機群作戰的模式，展現伊朗在面對西方長期制裁下，仍能有自己一套的C4ISR模式，使得以色列得謹慎評估伊朗的能力。

土耳其總統艾爾段曾抨擊以色列犯下「戰爭罪」。（美聯社）

土耳其伺機而動

2020年8月，以色列情報單位摩薩德公開將土耳其列為地區和平的新威脅，甚至點名土耳其支持以色列的敵人，土耳其與以色列的關係急遽惡化。土耳其現今執政的正義與發展黨未能於2024年的地方大選中取勝，為爭取基本教義派的支持回歸，土耳其政府也對以色列擺出更為強硬的姿態，總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）更稱以色列為「恐怖主義國家」。

2024年2月，土耳其外交部表示，以色列尋求更多土地而不是安全，並且強烈譴責以色列，3月22日，艾爾段在選舉集會上發誓要「將納坦雅胡送到阿拉身邊」。4月份對以色列實施貿易管制，包括水泥和鋼鐵建築材料在內的各種產品，並在伊朗攻擊以色列前已取得通知，且於兩個月內逮捕15名以色列情報人員。土耳其與伊朗教派不同，但是無損於兩國在巴勒斯坦的共同立場，兩國也同樣是中東工業化程度較高的國家，雖然土耳其無法使用美國的軍備對以色列發起行動，但強勢的態度足以讓以色列得避免衝突升級。

面對國際情勢的現實、伊朗改善地緣政治條件，並且逐漸具備「核勒索」的條件，此消彼漲之下，以色列的行動自由大不如以往，在巴勒斯坦的軍事勝利也無助挽回在中東陷入四面楚歌的困境。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人