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促金融科技創新 政院月底前提「監理沙盒」修法版本

上報快訊 2016年12月12日 21:26:00
行政立法政策協調會報12日討論「監理沙盒」修正案,徐國勇表會後轉述,行政院將提出相對應版本,盼月底前提出。(資料照片)

行政立法政策協調會報12日討論「監理沙盒」修正案,徐國勇表會後轉述,行政院將提出相對應版本,盼月底前提出。(資料照片)

為因應金融科技(Fintech)的發展,台灣將仿效英、新等國,研擬「監理沙盒」機制,目前立院共有3個修法提案版本。不過,立法院財委會上周審查「監理沙盒」修法案時,為了要修《金融消費者保護法》單一法案或8項金融法案連動修正而卡關。對此,行政立法政策協調會報12日討論後決定,只要立委有提案,政院都會提相對應版本,希望在月底前提出。

 

監理沙盒(Regulatory Sandbox)的出現,是為了因應金融科技的發展制定出的機制,是建立一個與外界環境隔絕的測試環境,讓新創業者可在監理沙盒內進行測試,不會受到國家法律的規範;測試過程中,業者與監管者也可共同合作,解決測試過程中發現的法律、商業問題。

 

行政立法政策協調會報12日討論「監理沙盒」修正案,徐國勇會後轉述,委員會上周已有大體討論,要進入逐條,癥結在於是要用8個相關修法,還是單修《金融消費者保護法》就好,又或是採兩者並行的包裹式修法,會中有不同意見。

 

目前有3位立委提案,包括國民黨籍的許毓仁、曾銘宗、民進黨籍的余宛如,其中又以余宛如提出併同修正8個法為最多,包括《銀行法》、《保險法》、《證券交易法》、《期貨交易法》、《電子支付機構管理條例》、《電子票證發行管理條例》、《證券投資信託及顧問法》、《信託法》。

 

徐國勇說,民進黨團希望行政院提出對應版本,不論怎麼修法,都有相關執法與行政規則配套問題,不如由行政院提修法版本,8個法案都會有相對應版本。不過,行政院版可能無法在下周出爐,希望年底前出爐。就算草案送出委員會,這會期二、三讀的機會也不大,提出院版不至於影響修法時程。

 

蔡英文總統10月底出席2016財訊金融獎頒獎典禮,就曾表態支持「監理沙盒」機制,她說,行政院已經蒐集各界建議,研擬如何兼顧消費者權益,以及必要的風險管理,給金融科技更大的空間,進行創新商業模式的嘗試。

 

「監理沙盒」在風險可控制的環境下,讓業者盡情測試創新產品、服務、商業模式等,以避免法規限制或過度監管,扼殺了創意。就像大人不會隨便踏進沙池裡面指東指西,只在沙池外頭守護,所以小朋友才得以天馬行空,盡情發揮創意玩沙。

 

因為很多金融科技公司屬於「破壞式創新」,這些公司試圖打破業界原有的制度、試著建立起新的遊戲規則,而這樣的嘗試,通常伴隨著法規上的罰則和限制,或是根本無法可管。例如阿里巴巴的餘額寶基金、比特幣、P2P網路借貸平台等。

 

因此,英國政府首先打造了一個安全空間,讓新創公司可在裡面進行實驗,嘗試新服務、功能。除了英國有相關監理沙盒制度外,新加坡、澳洲等國家也紛紛引進自己的沙盒制度。

 

想進入監理沙盒內的公司,只需向政府申請,批准後即可進入,對新創公司來說,除了有法律豁免外,也是了解服務是否適用於大眾的方法。

 

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