【中共二十大】中央軍委將大換血 分析:欠缺實戰經驗與跨軍種整合能力 

蔡佳玲 2022年10月17日 12:55:00
中共中央軍委將在二十大換新血。圖為2015年9月北京天安門閱兵。( 美聯社)

中共中央軍委將在二十大換新血。圖為2015年9月北京天安門閱兵。( 美聯社)

中國領導人習近平掌權10年來,解放軍已煥然一新,不只迅速擴大並提升海軍和火箭力量、清洗數千名腐敗官員、改革指揮運作,並在東南亞海洋深處建立基地。路透社分析指出,中共二十大選出執掌解放軍的新任中央軍委之後,他們的棘手任務將是全面改革軍方領導階層,同時也面臨諸多挑戰。

 

中國中央軍事委員會負責全球最大軍隊、擁有2百萬兵力解放軍,這次因為6人當中,包括2名副主席在內,預料有4人都將因年齡因素退休,大幅換血也引發外界關注。路透引述8名亞洲和西方武官、7名安全分析師指出,新任軍委必須整合解放軍用以攻佔台灣所需的複雜戰力,以滿足習近平長期以來的要求,即軍隊「能打仗、打勝仗」。

 

分析指稱,隨著中國軍事現代化與美國在東亞傳統戰略主導地位發生衝突,外交挑戰也逐漸增加。分析師指出,中央軍委員會將需要確保其持續擴大的海軍艦隊可以進入使用外國基地和港口,並要應付來自國際社會對中國核武庫關切日深的壓力。另外,中國經濟放緩也可能使軍隊現代化更複雜。

 

在種種挑戰中,大多數即將上任的軍委可能都面臨的一項就是缺乏實戰經驗。預計將退休的副主席張又俠和軍委李作成,已是委員會中最後兩名曾親身參與中越戰爭的軍事將領。

 

私人軍事分析師尼爾 (Alexander Neill) 說:「解放軍內部不乏模仿習近平『打勝仗』口號的高級軍官,但解放軍面臨的難題是缺乏作戰經驗。」新加坡拉惹勒南國際研究學院的安全學者查爾 (James Cha) 表示,解放軍在聯合兵種和聯合行動方面有所「欠缺」,「目前持續投射力量的能力也有限」。

 

(延伸閱讀:中共二十大前點將 中央軍委料由「台海幫」接班

 

外界預期,新軍委也可能出自改革後的東部或西部戰區司令部,分別負責台灣和印度邊境;或也可能來自南部戰區司令部,負責重要海軍基地。分析師指出,新軍委人選將揭示習近平的軍事優先事項。

 

對於習近平而言,軍委的絕對忠誠至關重要。外交人士預計,軍委會政治工作部部長、資深軍委、海軍上將苗華將升任副主席。他與習近平早有淵源,兩人都曾派駐福建,而幾乎可以肯定的是,作為平衡,習可能會拔擢1名更具行動力的指揮官出任軍委,有可能是陸軍上將劉振立。

 

另外,最近晉升為委員會參謀的東部戰區司令部指揮官何衛東,以及西部戰區司令部指揮官徐起零也備受關注。徐起零除了負責西部戰區司令部之外,也曾有處理台灣事務的經驗。

 

解放軍在美國眾議院議長佩洛西訪台之後舉行的環台軍演顯示,其司令部內部以及跨司令部之間的全面整合能力仍然有限。美國五角大樓高級官員最近重申,他們認為中國不會在未來兩年內入侵台灣。美方官員私下透露,不相信在2027年之前中國可以在軍事上準備好完全佔領台灣。

 

此外,專家也指出,中國持續擴張的核力量,也凸顯軍委會日益重要的地位。根據美國國防部針對中國軍事現代化的最新年度報告,在習近平的下一個五年任期內,預計中國將擁有多達700枚可交付核彈頭,到2030年更將達到1000枚。在此同時,中國似乎正在發展「核三位一體」,要能從陸基、戰機和潛艦發射飛彈。

 

加州美國海軍研究院的安全學者杜孟新(Christopher Twomey)表示,恢復國際交流才能更了解北京持續發展中的核理論,「對於是否與美國合作確保核戰略穩定性,新任軍委有重要話語權。我們認為來自政務系統的軍委可能會比較有疑慮,但更具國際觀的委員或許會警覺到情勢意外升級、不斷加劇的危險」。






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