英國智庫「城市發展中心」（Centre for Cities）與倫敦政經學院（LSE）經濟表現研究中心（CEP）27日發表英國脫歐以來首份針對城市可能衝擊的共同分析報告。結果顯示，所有英國城市都將因與歐盟貿易成本提升受到負面衝擊，但蘇格蘭的石油大城亞伯丁（Aberdeen）將是受挫最深者。

 

The economic impact on UK cities will be almost twice as big in the event of a ‘hard’ #Brexit. Latest study: https://t.co/6EzSwglUHp pic.twitter.com/NuxL8GyDSQ

— Centre for Cities (@CentreforCities) 27 July 2017

 

報告比較了在「硬脫歐」與「軟脫歐」情況下，英國城市未來10年的可能衝擊。與英國身為歐盟成員時比較，硬脫歐使得總增加值（GVA）平均下滑2.3%，軟脫歐時則下滑1.2%。

 

硬脫歐指的是英國未能與歐盟達成貿易協議，而必須以世界貿易組織（WTO）規章貿易。軟脫歐則是英國選擇加入如歐洲自由貿易聯盟（EFTA）等歐洲自由貿易區的情形。

 

All British cities are set to see a fall in economic output as a result of leaving the EU - #Brexit impact analysis https://t.co/6EzSwglUHp pic.twitter.com/1zSi9ajVqx

— Centre for Cities (@CentreforCities) 29 July 2017

 

在衝擊最大的前10城市中，蘇格蘭第3大城亞伯丁因石油產業貿易成本提升位居首位。亞伯丁在硬脫歐發展中，GVA預計會減損3.7%，軟脫歐情況下也有2.1%的下滑。GVA衝擊分別為-2.7%與-1.4%的蘇格蘭首府愛丁堡為第6位。

 

在硬脫歐情況下，英國首都倫敦遭到的衝擊將是第7嚴重（GVA -2.6%）。但若是軟脫歐，情況改善到第21位（GVA -1.3%）。

 

 

硬脫歐情況中其他前10位的城市皆位於英格蘭，分別為沃辛（Worthing, 2）、雷丁（Reading, 3）、斯溫頓（Swindon, 4）、斯勞（Slough, 5）、奧爾德肖特（Aldershot, 8）、里茲（Leeds, 9）與伊普斯威奇（Ipswich, 10）。

 

這份報告因資料不足，並未涵括北愛爾蘭首府貝爾法斯特。分析也未計入貿易成本以外的影響因素，如外資與移民的影響，以及城市的應變措施。

 

城市適應力也將決定衝擊大小

 

整體來說，生產力越高、私有企業雇員比例與知識性產業比例越高的城市，受到的負面衝擊越大，但這些城市的適應力也相對較強。因此，脫歐的衝擊會隨著時間有所改變。這也代表，較不能應變的城市可能在一開始衝擊較小，長期的影響卻更大。

 

 

「城市發展中心」執行長卡特（Andrew Carter）表示，最繁榮的英國城市會受到最大的脫歐衝擊，但北部、中部較為貧窮的地區會更難以適應。他呼籲政府在脫歐談判中盡可能地保有英國目前與歐盟的貿易權，並協助各城市提升競爭力。

 

英國政府發言人表示，政府決心為全國達成一份大膽、具有野心的自由貿易協議。政府目前與全國企業與組織密切交流，也將透過工業政策為各城市與地區打造更多元的強項。