【脫歐亂局】拒絕梅伊方案又沒備案共識　英國硬脫歐更近一步

麥浩禮

這個世界最難處理的，不是立場分歧而衝突，而是連自己想要什麼也不知道。

 

「國會最終的立場是：不不不不不不不不」。(Pariliament Finally has its say No. No. No. No. No. No.No. No.)。這是英國《衛報》2019年3月28日的頭版標題，這8個「不」，對不論是支持脫歐或反對脫歐的英國民眾來說可謂相當無奈。

 

從2017年啟動《里斯本條約》50條脫歐程序開始，歷時2年開了大大小小的辯論，做了無數次的修正案表決，英國首相梅伊（Theresa May）一直在國會中打滾，從保守黨內逼宮，脫歐協議被二度否決，最後要求作指示性投票（indicative votes）要求每位議員清清楚楚表達內心想法，結果最後竟然出現「原來你什麼都不想要」的矛盾局面。

 

梅伊首度表示，當完成脫歐後便會鐵定心辭職，但英國因為脫歐，弄得傷痕累累，而距離最不想看見的硬脫歐（no-deal Brexit）又靠近了一步。

 

 

8個備案全數否決


英國下議院在27日進行指示性投票，議長貝爾考（John Bercow）從議員提出的15個選項中，抽出8個選項製成「問卷」讓議員剔選，選擇的多種脆歐可能情況，名義上讓議員不必依黨立場自由表態，當中表態的8個選項如下：

 

第一，驗證公投 （Confirmatory referendum），即脫歐事宜交由人民決定，發動第二次公投。黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）早前已號召全體工黨議員投下贊成票，而工黨事前亦放話有一群保守黨議員將會跟工黨立場投票，不過票數仍不足以通過，結果贊成268票，反對295票，選項被否決。

 

第二， 關稅同盟 （Customs union），此選項由前保守黨老議員克拉克（Kenneth Clarke）提出，選項為讓整個英國加入歐盟的新關稅聯盟，以確保英國退出後可繼續訪有免關稅貿易。此議案得到5名內閣大臣包括英國外交部亞太事務國務大臣菲爾德（Mark Field）, 衛生大臣哈蒙德（Stephen Hammond）,國家數位及文化大臣詹姆斯（Margot James）, 教育部技能和學徒制大臣（Anne Milton）以及 監獄事務大臣斯圖爾特（Rory Stewart）所支持，不過最終結果贊成264票，反對272票，選項被否決，但成為是次指示性投票中差距最小的比數。

 

第三，工黨脫歐方案 （Labour's Brexit plan），工黨的方案是脫案方案需「緊密連結」單一市場，以及加入保護工人的條例，柯賓早前曾拉攏其他在野領袖，要求他們支持工黨方案，更曾飛往布魯塞爾與歐盟商討，不過一直得不到大多數議員支持，而是次結果亦未如工黨如意，贊成237票，反對307票，選項被否決。

 

第四，共同市場2.0 （Common Market 2.0），由保守黨及工黨聯合提出，即主張英國繼續參與歐洲單一市場，但不會參與歐盟、歐洲法院任何事務，並在脫歐後與歐盟達成一個「海關合作協議」，解決北愛爾蘭與愛爾蘭的可能出現的硬邊界問題，但結果贊成188票，反對283票，選項被否決。

 

第五，撤銷50條以避免無協議脫歐（Revoking Article to avoid no deal），即撤銷《里斯本條約》第50條，終止脫歐程序，變相終止脫歐。結果贊成184票，反對293票，選項被否決。

 

第六，4月12日無協議脫歐（No-deal exit on 12 April），顧名思義就在4月12日，英國在沒有任何協議下脫歐，結果贊成160票，反對400票，選項被否決。

 

第七，B計劃馬特豪斯妥協方案（Malthouse Plan B），馬特豪斯妥協方案由保守黨議員發起，包括議員費什（Marcus Fysh）、貝克（Steve Baker）巴特爾（Priti Patel），即如果英國沒有與歐盟達成任何協議，政府應積極與不同國家達成貿易協議，防止英國經濟在大變後崩潰，結果贊成139票，反對422票，選項被否決。

 

最後第八，加入歐洲自由貿易聯盟及保持歐洲經濟區身份（EFTA and EEA membership），英國曾是歐洲自由貿易聯盟的一員，但在1973加入歐盟前身的歐洲共同體（European Community）後離開，歐自聯現今僅有4個成員國的小型貿易聯盟，1994年，歐自聯與歐盟達成協議，讓歐自聯成員國在不加入歐盟下加入歐洲單一市場。英國政府早前已表明反對在脫歐後，加入歐洲自由貿易聯盟。結果贊成65票，反對377票，選項被否決，絕大比數重申此立場不變。

 

8項選項，在3月27日悉數遭到否決。

 

 

3月27日指示性投票「問卷」。（湯森路透）

 

BBC:一直拒絕梅伊方案　但國會卻沒PlanB

 

《英國廣播公司》（BBC)政治版主編庫恩斯伯格（Laura Kuenssberg）認為，梅伊在議員投替代性投票前表明將會在脫歐完成後辭職，是表現出作為領導人的責任，同時希望投下將辭職的震撼彈能在這段關鍵時刻釋出效果，奈何最後反映效果有限。有不具名大臣表示，梅伊不會放棄在星期五即本應是脫歐死線3月29日，將其脫歐方案嘗試呈上國會進行三度表決。

 

而這場指示性投票的結果，徹底反映出雖然下議院拒絕梅伊的方案，然而卻沒有取得PlanB的「國會共識」。「不論政治也好，還是商業決策上也好，我們必須在全體分歧，緊張局面中取得共識，然而現在大家深陷分歧漩渦，已走不出死胡同」。

 

而最令人矛盾的地方是，下議院剛在3月25日以239票對202票通過削奪梅伊在脫歐事宜的主導權，其中還有30名同黨同夥背後插刀投下贊成，但最後將梅伊削權，下議院卻沒有任何的共識又沒有任何方向，可謂相當諷刺。

 

蘇格蘭民族黨：請立刻重新大選

 

蘇格蘭民族黨下議院領袖柏家輝（Ian Blackford）在投票後表示，「對我們在席所有人來說，這是一個非常嚴肅的時刻，反映出，過去數個月來，下議院一直試圖找出脫歐危機的解方，但是我們失敗了，梅伊兩度提交的協議都被下議院大比數否決，我們需要為人民投票創造條件，提出驗證的公眾投票。」

 

柏家輝續說，「我認為在席下議員大家都明顯沒法找到前進的方向，而這個政府，這位首相已經失去領導能力。故此，我們唯一可做的是，舉行大選將選擇權回歸人民，終結現時僵局」。不過以梅伊已放出狠話，表示在完成脫歐後，即假設軟脫歐日5月22日後舉行首相競選程序，從這個吃力不討好的「大位」退下，故在脫歐沒有結果前進行大選，可能性為微乎其微。

 

 

事已至此，現時則要看議長貝爾考會否解禁，在3月29日允許梅伊再次呈交脫歐方案到國會，在微小通過的機會後再放手一搏。

 

但是假若方案被三度否決，除非英國國會決定派人出選歐洲議會選舉，又同時成功延長脫歐時間，但若歐盟各國心意已決，不再跟英國在此問題糾纏下去，英國將在沒有任何選擇下，面對4月12日硬脫歐的命運。

 

 

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