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宋維（Vera Songwe）
● 流動性與永續發展基金主席
● 布魯金斯學會非常駐資深研究員

創新要素

金融創新至關重要。我們需要更多的資源，但我們運用資源的方式必須與以往不同。近年來，因爲各國、公司和投資人在新氣候經濟中尋找立足之處，讓永續金融市場快速擴張。在提供可負擔融資方案給優先部門方面，例如能源、土地、農業及生物多樣性、交通運輸和建設等，已出現許多創新，然而挑戰在於如何讓私部門和社區發展更緊密的合作。

當今最盛行的金融創新是永續債券（綠色或社會債券）、和ESG（環境、社會、公司治理）績效掛鉤的貸款，和提供環境與社會商品融資的市政債券。其他工具還包括外債換氣候（debt-for-climate swaps）、永續供應鏈融資計畫、各種促進永續發展的貸款和投資計畫。根據國際金融協會估計，2023年永續債券發行（包括「社會」和與能源轉型未直接相關的領域）金額將將增至 1.7 兆美元。

不僅如此，這類債券發行正大幅增加。舉例來說，花旗銀行、世界銀行和南非，近日都發行一種獨創、以結果論成敗的「野生動物保育債券」，目的是保護和增加兩處保育區的黑犀牛數量。債務換自然（Debt-for-nature swaps）也逐漸興起，讓私營部門、慈善組織和發展合作夥伴聚集在一起。美國國際開發金融公司、大自然保護協會、瑞士信貸集團和安盛保險集團共同發行「海洋保育藍色債券」，以折扣贖回現有債務的方式，減輕貝里斯沈重的債務負擔，讓貝里斯用於海洋保育計畫的預算增加兩倍。

對開發中國家而言，降低市場准入成本仍是重要議題。新興經濟體的債券市場利差已達到難以負荷的程度，因此目前正在制定的流動性與永續基金等新方案，為歐洲、中東和非洲債券建立次級市場，這應有助於縮小利差並吸引更多投資人。

混合融資方案的選項也變得越來越多，投資人和開發商可依據自身的風險容忍度來選擇方案。更多慈善組織表示願意承擔第一損失，或提供贈款來協助計畫籌備和初期開發階段，正如人類與地球能源聯盟採取的作法。

然而氣候危機也引發新的金融穩定風險，因此需要新的創新工具來管理。光是2021年，自然災害估計造成2700億美元的經濟損失，其中只有1110億美元由保險給付。保險部門看到這不祥之兆，正進行創新來協助適應和建立更穩健的業務，包含研發新風險評估工具、指數和方法。舉例來說，海洋風險和復原力行動聯盟正設法改善如何對船隻進行保險評估，並確保非法、未報告和不受管制的漁業行為納入承保指南。

除此之外，碳信用市場向企業提供更多途經，在採用更環保的技術和過程中朝淨零排放的目標邁進，並提供資源給南方世界的城市與社區，以實施永續發展計畫。在烏干達，碳性用已支付當地製造並銷售更清潔、成本效益高的爐灶費用，這種爐灶不僅能減少碳排放、改善人體健康，還能因燃料成本降低，節省家庭開支（迄今已超過7500萬美元）。

這些早期成功的案例，明確指出一條擺脫「多重危機」的道路。我們需要更多的優惠資源和金融與科技的創新，才能在未來25年實現成長。現在的挑戰是如何凝聚政治意願來改變我們當前的發展方向。（系列二之二）

（翻譯：何品儀，責任編輯：楊淑華）

© Project Syndicate

（原標題為《Financing Our Survival》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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