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文馨善

●布魯金斯協會資深成員

●衛斯理學院政治學教授

在朝鮮半島脫離日本殖民，南韓、北韓的獨立紀念日慶祝時刻，北韓領導人金正恩與美國總統川普口水威脅戰持續發燒。這一天表彰南韓、北韓共同歷史，南韓也趁此時提出，對當下軍事衝突風險急遽升高的和平解決方案。

金正恩儘管很享受讓北韓威脅美國，不過美國卻從不是北韓首要目標。相反的，北韓真正的目標是不僅要保障金正恩政權，更要確保統一朝鮮半島遠大夢想。南韓面臨最嚴峻的危險，自然有最強大的動力緩解與北韓的緊張氣氛。

聯合軍演恐招來北韓攻擊

8月21日開始的南韓與美國年度軍事聯合演習「乙支自由衛士」以攻擊北韓為主要目地，不僅將無助南韓緩和與北韓間關係，北韓與美國間緊張情勢恐怕會進一步惡化。

北韓以往對於聯合軍事演習都相當憤怒。北韓在去年聯合軍事演習後，進行第五次核子試爆。北韓先前與川普大打核武口水戰，已經威脅要攻打美國領土關島，今年會如何回應聯合軍事演習或許不太具象徵性，而是更具破壞性。

如果北韓強勢回擊，美國與南韓聯合軍事演習的威嚇力道等於沒有作用。威嚇通常指以具效力的威脅與嚴厲懲罰，來避免敵人展開軍事攻擊。北韓已經認為川普發出的口頭威脅是毫無意義的。假設本月聯合軍事演習引發真的軍事衝突，或者是雙方有零星交火，都顯示威嚇真的失去作用。

沒人信任金正恩、川普

問題是，川普、金正恩都清楚彼此的口水大戰已引發嚴重國內批判國際羞辱，也等同把自己逼到牆角。

更糟的是，兩位領導人不僅缺乏對彼此信任度，全世界也都不相信他們。中國領導人一直認為川普「不靠譜」。川普對於北韓連番的情緒性發言更讓中國領導人確認原本想法，更不想捲入這場紛爭。東亞國家領導人中，日本首相安倍晉三一直是川普忠實支持者，但他也會擔憂支持川普的邊緣性格會招致日本國內批判。

歷史上，日本一直是北韓的敵人，因此對於金正恩根本無法發揮影響力。南韓是唯一有信用、動力、斡旋能力可把當前危機導向和平之路的國家。不過，南韓目前仍陷入對抗與施展外交手段的困局中。

南韓邀北韓共慶獨立日

一方面，南韓同意川普採取嚴厲制裁手段與軍事演習，包括薩德導彈系統安裝。另一方面，南韓表態願意與北韓舉行軍事談判與外交等級對話。南韓還邀請金正恩政府參加聯合獨立日紀念活動（北韓已經拒絕）。

南韓現在需要採取更強力的措施。南韓與其扮演縮在角落的弱勢敵對方，甚至冒著北韓隨時攻打的風險，應該正式要求延後今年的聯合軍事演習「乙支自由衛士」，這場演習毫無效用且沒必要。

美國近期強化武裝軍備，派出配備核子武器的卡爾文森號航空母艦到太平洋地區，又表示將會立刻採取美國想要的任何攻擊行動。美國把最大配備核子武器潛水艇密西根號停靠在南韓，並參與斬首行動演習，此場演習以滲透北韓，消除金正恩與其政府為目的。

文在寅醞釀與北韓對談契機

簡單說，本月的聯合軍事演習在美國與南韓聯盟情況下仍相當重要。但是，如果南韓叫停，有機會與北韓展開軍事等級對話，建立基本溝通管道，包括去年被停止的熱線。南韓應該敦促北韓參加獨立日紀念活動，獨立日對朝鮮半島人民具有幾乎神聖地位，這一天象徵朝鮮半島過去曾統一，未來也有統一的希望。

南韓總統文在寅的行政團隊開始醞釀與北韓對談契機，但尚未收到成果。如果可以停止今年聯合軍事演習將更有幫助。如此做，南韓在可以轉變成北韓、美國間的調停者，而不是金正恩政權眼中的美國走狗。一旦緊張情勢緩解，對三個國家未來談判都有幫助。

南韓介於美國與北韓間，是唯一可以緩解當前危機的國家，不這樣做的風險實在太高。

© Project Syndicate

（原標題為《Can South Korea Save the Day?》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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