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格蘭迪（Filippo Grandi）

●聯合國難民署高級委員

最常衡量全球難民危機的指標是數量。但對失去受教育機會的年輕難民來說，難民危機還可以用不可逆轉的指標來追蹤：流逝的時光。聯合國難民高級代表（聯合國難民署）需要負責保護1720萬人，其中大約一半不到18歲，這意味著是一個世代的年輕人，已經被剝奪童年情況下，還面臨著失去未來的危險。

全球難民有很大一部分是學齡兒童。到2016年底，有1160萬難民正在經歷「長期流離失所」：他們背井離鄉已超五年，沒有「立即返鄉」的希望。在這些人當中，有410萬已經至少當了20年難民，這比一般人在學時間還要久。

全球1/4難民在低收入國

難民教育問題是顯而易見的。童年應該用在學習如何閱讀、寫作、算數、研究、評估、辯論、推理、產生同理心和制定目標上。這些技能對於有朝一日回到家鄉就需要重建家園的人來說尤其重要。另外，教育為時刻處在流離失所的動亂中的難民兒童提供了安全控制項。教育甚至有助於確保向流離失所家庭，敞開社區大門的和平發展。

不幸的是，目前聯合國難民署需要為640萬學齡難民提供保護，而受教育仍是奢求。全球而言，91%兒童能夠上小學，相對之下，難民兒童就學率只有61%，低收入國家更是只有50%，但它們卻接受全球1/4的難民。隨著難民兒童日漸長大，教育差距也隨之拉大。

只有23%青少年難民能入讀中學，相對於全球青少年高達84%的就學率。在低收入國家，只有9%的難民兒童能讀中學。

僅1%難民受高等教育

高等教育（高等院校是未來領袖的搖籃）的情況更加糟糕。全球有1/3的年輕人有機會追求大學學歷或高級培訓；儘管有獎學金、其他鼓勵方案，難民接受高等教育的比率只有1%。

2016年9月，政治家、外交官、官員和活動家在聯合國制定了一條解放全球難民管道。這促成193個國家簽署難民和移民問題紐約宣言，宣言強調教育應該為全球應對措施的關鍵要素。

此外，聯合國17個可持續發展目標（SDG，2030年消滅貧困、建構繁榮）之一（SDG 4）承諾要實現「所有人的包容和品質教育，建構終身學習。」

教育需要長期規劃與投資

儘管該宣言獲得一致支持，並且有SDG 4指導原則，年輕難民仍然陷入落後風險。國際社會必須拿出行動來落實承諾。

教育必須成為一切難民危機緊急回應的組成部分。在校學習應該成為工作重點，幫助年輕難民提供保護性的穩定環境。教育不但能傳授生活技能，更能提高適應力和自力更生的能力，有助於滿足受衝突影響的兒童的心理和社會需求，因此，這是難民的一項基本需求。

為流離失所的年輕人提供教育機會需要長期規劃和投資；而不是事後思考。難民教育融資必須是可持續、可預測、全面性的，既要根據具體情況規劃難民接收國的教育系統，也要確保在其他地區爆發新危機時，兒童不會因此輟學。

難民兒童納入國民教育體系

另一個關鍵點，要將難民兒童納入居住地的國民教育體系。和全球所有年輕人一樣，難民理應獲得品質教育——包含官方認可課程、基於嚴格的評估和升學制度的教育。

難民接收國最適合提供這樣的教育。國際社會可以提供的幫助包括加強對教育者尤其是老師的支持力度、確保合理的薪酬、充足的教學素材以及提供專業協助。

難民的教育是我們共同的責任。2016年，隨著該宣言的發布，全球各國政府做出共同承諾要投資在難民、接收難民的社區。

本周，聯合國大會在紐約召開年會，全球領導人必須重申這一承諾。年輕難民的時間已經不容再浪費了。

© Project Syndicate

（原標題為《The Urgency of Refugee Education 》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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