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庫塔

●美國籍巴勒斯坦記者
●美國普林斯頓大學前新聞系教授

在短短不出三周的時間，美國政府將巴勒斯坦人民推至三個議題前線。首先在11月17日，總統川普（Donald Trump）政府宣布要關閉巴勒斯坦解放組織（Palestine Liberation Organization，PLO）住華盛頓的代表處，不過此決定之後又被推翻。再來12月5日，美國國會表決一致實施《泰勒福斯法案（Taylor Force Act）》，2018至2024年禁止美國政府為巴勒斯坦當局提供資金，除非該政府停止為恐怖分子的家庭提供津貼。不過隔日迎來的第三衝擊，才是真正摧毀和平最大推手。

硬要巴勒斯坦接受以色列勝利

川普不顧全球反對，也不甩聯合國大會（United Nations General Assembly）和安理會（United Nations Security Council）過去提出的解決方案，宣布美國正式承認耶路撒冷（Jerusalem）為以色列首都。透露出來的訊息十分明顯易懂：川普政府不在兩方之間協調，協助達成平等共識，反倒決心強迫巴勒斯坦接受以色列式和平。

當然川普政府不會如此昭然若揭。《紐約時報》（New York Times）報導，在川普發出宣布以前，政府官員相信此決定可以「消除美國的模糊定位」，加速和平進展，而決定當中包含將美國駐以色列大使館遷移至耶路撒冷。他們指出，遷館問題每6個月就會出現一次，總統必須簽署中止令讓大使館繼續留在台拉維夫（Tel Aviv）。對川普政府來說，這樣的作法將加重政治緊張局勢。

在回應此問題時，川普重申上述論點。他堅持正式承認耶路撒冷為以色列首都是「推動和平進展並邁向永久協議中遲來的一步」，也宣稱這決定「絕非有意暗示美國企圖放棄促成永久和平協議的堅定承諾」，永久和平協議「對以巴兩方都有好處」。

不過演講中，川普無意間透露出他對以色列的優先待遇：「以色列是主權國家，和其他每個主權國家一樣有權決定自己的首都。」當然巴勒斯坦不管多麼努力，美國都不會承認其為主權國家。川普的言詞非但不是在促成雙方達成和平協定，反而揭示了以色列的勝利，還指示巴勒斯坦要默默吞下這場失敗。

不過巴勒斯坦人民擁有不屈不撓的堅定精神。就在去年夏天，以色列政府單方面決定在阿克薩清真寺（Al Aqsa Mosque）安裝金屬探測器，巴勒斯坦人民在清真寺外抗議長達兩周，最終迫使以色列政府撤銷決定。

耶路撒冷從不只是以巴問題

美國大使館遷移至耶路撒冷此舉帶來的影響不容小覷，可能引發更多驚人的抗議聲浪，不只是那3萬名住在東耶路撒冷的巴勒斯坦人，全球超過1200萬的巴勒斯坦人都將嚴重反彈。川普政府沒看見的問題是，僅次於麥加（Mecca）和麥地那（Medina）的伊斯蘭第三大聖城耶路撒冷，從不只是以巴之間的爭議，全球3億5000萬阿拉伯人和15億穆斯林教徒都參與其中。

川普可能以為他現在和沙烏地阿拉伯的蜜月期可以讓他躲過阿拉伯國家領導者的抵擋，不過沙國王儲薩勒曼（Mohammed bin Salman）現在正面對國內嚴重反對其領導的改革行動，因此無法公開在耶路撒冷這敏感議題上支持以色列。

事實上，穆斯林和阿拉伯世界的領袖們不會允許川普單方面決定將耶路撒冷交給以色列，就只為了滿足美國國內少數支持猶太教的福音派教徒（支持川普的美國猶太人連四分之一都不到）。巴勒斯坦民族解放運動法塔赫中央委員會（Fatah central committee）成員沙塔耶（Mohammad Shtayyeh）誓言，巴勒斯坦領導組織將與約旦和其他阿拉伯國家共同抵抗美國這項宣布。

巴勒斯坦人要求取得公正的和平協議，而支持他們的不只是阿拉伯人和穆斯林，全世界不分宗教背景，還有聯合國大會與安理會提出的決議，以及國際法院（International Court of Justice）都表態支持他們的立場。連在美國也是如此，根據阿拉伯美國協會（Arab American Institute）的民意調查，只有兩成的美國人（包含阿裔美國人還有美國猶太人）支持美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。

要改變的是以國和川普的認知

巴勒斯坦正呼籲推動兩國方案（two-state solution），讓東耶路撒冷成為巴勒斯坦首都，西耶路撒冷為以色列首都，不過以色列人卻拒絕兩國方案，堅持掌管整個耶路撒冷。簡而言之，若想解決以巴衝突，要改變的是以色列政府和川普政府的態度。

以色列國內有多位人士注意到這點，包含前外交官員、軍隊將軍和學者在內，共有25名以色列知名人物聯合寫信給川普的中東和平使節，公開指責川普的這項決定。「耶路撒冷的定位，」他們寫道，「是以巴衝突的核心癥結點，必須以解決衝突為前提來決定。」

任何可行的和平協議都要能經得起時間的考驗，代表協議必須公平公正，而非讓其中一方為之滿腔怒火，尤其當這樣的憤怒浪潮會蔓延至全世界數百萬人身上。試圖強迫巴勒斯坦吞下結果，將增加發生衝突的可能性，而不會帶來和平。

© Project Syndicate

（原標題為《Donald Trump Versus Mideast Peace》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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