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庫塔

●美國籍巴勒斯坦記者

●美國普林斯頓大學前新聞系教授

巴勒斯坦兩大主要派別法塔赫（Fatah）和哈瑪斯（Hamas）代表10月12日在開羅簽署新的和解協議時，實際簽約的法塔赫中央委員會委員阿邁德（Azzam al-Ahmed）和哈馬斯政治局副局長阿魯里（Saleh al-Arouri）並不是人們所關注的焦點。大家關切的，反而是他們身後的那個人：埃及情報總局局長法茲（Khaled Fawzy）。

埃及從中成為區域強國

這場在情報局總部舉行的簽約儀式完全由埃及主導。為了實現更遠大的目標，他們將巴勒斯坦和解視作一塊墊腳石，就像協定在前言部分所陳述的，協議的簽署起因於埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）「堅持」結束巴勒斯坦人分歧的情況，「目標是依1967年之前的邊界獨立建國」。

主導和平有所進展將提升埃及在阿拉伯世界的地位，進一步確立埃及成為該區域強國。哈瑪斯和法塔赫之間的和解協議已經在這方面發揮了一些效果，同時也為塞西政府即時提升了士氣。

對埃及來說，好消息是巴勒斯坦不僅願意重新和解，還願意與以色列及其主要戰略盟友美國展開艱苦的談判。巴勒斯坦國家政治的復興大大體現了哈瑪斯近期的立場轉變，而這轉變是遜尼派伊斯蘭組織歷經數年考驗最終才取得的。（點我看 耶城烽火）

哈瑪斯錯估局勢喪失原盟友支持

自從在敘利亞和埃及選錯支持對象後，哈瑪斯就開始深陷麻煩。敘利亞獨裁者阿塞德（Bashar al-Assad）的政權擊敗了哈瑪斯支持的大馬士革伊斯蘭叛亂分子，而哈瑪斯支持的由穆爾西（Mohamed Morsi）領導的埃及穆斯林兄弟會政府也在一年後垮台。此後，沙烏地阿拉伯、埃及、阿拉伯聯合大公國和巴林與卡達斷絕外交關係，導致哈瑪斯喪失原本來自卡達和伊朗的金融和政治支持。

因為在中東地區幾乎找不到盟友和贊助者，哈瑪斯別無選擇，只能重新靠攏巴勒斯坦陣營。該團體迅速無條件接受巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）的3項要求：解散哈瑪斯領導的行政委員會、允許拉馬拉邦（Ramallah）的巴勒斯坦政府重新在加薩發揮作用，並允許總統和議會選舉在加薩與西岸舉行。

巴勒斯坦和解必然是為和平鋪路，特別是因為新選舉將為與以色列談判人員提供所必須的合法性。但對埃及和巴勒斯坦人而言，真正艱困的工作還在後頭。

以色列非法佔領難啟動談判

為了讓巴勒斯坦能按照1967年前的邊界獨立建國，法塔赫和哈瑪斯需要與總統川普（Donald Trump）領導的美國和總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）領導的以色列攜手合作，但外界普遍不看好這場景會發生。

川普聲稱他將簽署解決以巴衝突的「最終協議」，但川普和納坦雅胡相互助長對方的鷹派立場，仍然拒絕接受兩國方案，縱使其他國家認為這方案是達成真正協議的基本前提。而年紀漸長的阿巴斯也不太可能接受親以色列的川普政府所提出的任何不利協議。

就算是上述的情況也還屬於樂觀推測，因為是以能夠啟動談判為前提，然而如果以色列繼續在巴勒斯坦被占的領土上非法定居，啟動談判只能說是一項不太可能達到的任務。以色列這樣的行為不僅有欠公正，還違反了聯合國安理會第2334號決議。該決議去年幾乎獲得安理會所有成員國的一致通過（當時由總統歐巴馬（Barack Obama）執政的美國投了棄權票）。該決議要求「以色列立即全面停止在侵佔領土上興建定居處，包括東耶路撒冷在內的巴勒斯坦領土」，以色列這樣的行為實際上相當於「公然違反國際法」。

以巴之間要想達成任何協定，雙方都需要真正的讓步，而且雙方領導人必須說服國內民眾接受這樣的退讓。負責衝突和解事務的川普女婿兼顧問庫許納（Jared Kushner）和川普中東主要談判代表格林布萊特（Jason Greenblatt）似乎明白箇中道理。埃及無疑也了解此一前提，明確表示未經公開授權的巴勒斯坦分裂領導層（就像將由新選舉產生的政府）並無法進行任何實質談判，也無法讓公眾支持簽署最終協定。

問題在於以色列人是否願意做出這樣的讓步實現兩國方案，或在一個國家的前提下建立真正可靠的分權制度。如果他們做不到這一點，近期的巴勒斯坦和解無論多麼積極，都無法結束以巴衝突，只能代表巴勒斯坦人爭取自由鬥爭開始了新的篇章。

© Project Syndicate

（原標題為《Will Palestinian Reconciliation Revive the Two-State Solution?》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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