中天換照案頻頻惹議，國家通訊傳播委員會（NCC）11日通過「衛星頻道節目供應事業一般頻道換照審查評分表」，將作為委員會議審議換照案件的評分準據，中天新聞怒批評分表「顯然為中天量身定做，等同是考試交卷後才來更改考題配分！」

NCC表示，依過往實務，「衛星廣播電視事業境外衛星廣播電視事業及他類頻道節目供應事業申設評鑑換照諮詢會議」（簡稱諮詢會議）均以該項目及配分辦理初審，且委員會議對於諮詢會議的初審評分及決議多予以尊重，並參考、作為複審決定。

NCC副主委翁柏宗表示，評分表本來就有使用，並沒有針對特定個案，2016年修法通過廣電三法後，頻道換照管理辦法就訂出評分審查標準，包括執照期間第4年到執照屆滿6個月前營運計畫執行報告占40分、未來6年營運計畫占60分。

NCC電台與內容事務處處長黃文哲表示，評分表在過去頻道換照時，初審委員已經使用4、5年，不過並沒有對外發布，這次把評分表內容法制化與明確化，每個項目都有對應的配分比重。

對此，中天新聞批評，NCC更改審換照評分細項標準，製造不公平審換照條件；並強烈呼籲NCC勿違法濫權開惡例，陷蔡政府於不義！依據中央法規標準法第18條，換照程序進行中才公布評分標準不利中天。

中天新聞整理出兩項NCC涉違法事證：首先，11日公布的評分表，關於未來6年營運計畫60分部分，違背NCC發布的「換照審查辦法第11條第3項後段」規定，其準用「申設審查辦法」第13條第1項，評分項目分別為：

一、頻道定位與內容規劃40分

二、內部控管機制與內容編審制度20分

三、財務規劃與收費基準20分

四、公司組織與人員訓練10分

五、客服部門編制與意見處理10分

中天指出，評分基準占比為「4：2：2：1：1」，若以總分60分換算後，分數應為「24分，12分，12分，6分，6分」，而NCC於11日公布的評分表，不僅評分項目的文字表達與換照審查辦法及申設審查辦法不同，分數占比分別為「25分，15分，10分，5分，5分」，也明顯違背「換照審查辦法」準用「申設審查辦法」的規定，已違背法令而為無效。

第二，針對NCC破天荒公布換照審查評分標準，宣稱只為法制化，並非針對特定電視台，中天新聞駁斥並指出第二個涉違法事證：過去2年半的營運計畫執行報告占換照審查40分，分數配比也違背NCC發布的「換照審查辦法第11條第3項前段」、「評鑑審查辦法第9條」及「諮詢審議規則第6條第2款」規定，比例適用「4：2：2：1：1」，應為「16分，8分，8分，4分，4分」。

然而，NCC11日公布的評分表卻為「8分，20分，4分，4分，4分」，其中擅自提高「內部控管機制及內容編審制度」為20分，占比達50％，顯然是為了中天新聞「量身定做」，且已違背相關辦法的規範意旨及過往NCC評分比例的行政慣例，亦屬違背法令的無效行為。

中天新聞表示，NCC聲稱該評分表行之有年，並將套用在本次中天新聞換照審查上，一句「行之有年」，礙難取信大眾；並批評「評分表顯然為中天量身定做，也等於是考試交卷後才來更改考題配分！」

中天新聞呼籲，若NCC主張過往關於評鑑分數的各項比例與11日公布的評分表相同，即應立刻公布中天新聞執照期間前三年的評鑑與各家電視新聞台的評鑑分數，以證其說。NCC臨時改變審換照評分標準，試圖改變審照制度的公平規則，盼NCC勿違反法令，創下台灣監理機關違法的惡例。（境外移入+5）