川普政府料在2個月後結束執政,目前致力壓制中國,更指派專人執行更強硬對中貿易政策。圖為去年在日本的「習特會」。(湯森路透)
美國總統大選進入司法角力,現任川普政府可能在2個月後結束執政。面對變數大增的美中台關係,川普政府一方面把握時機貫徹壓制中共路線,同時持續推動對台軍售、高階經濟對話等與台灣的關係進展,利用在下任總統就職之前的時間,將近年來台美關係的實質進展制度化,未來不受美國兩黨執政更迭影響。
而為了繼續目前的抗中路線,川普政府特別在商務部設置一個負責出口政策的副助理部長職務,指派美國政壇知名的川普支持者、國際貿易律師史都華(Corey Stewart)出任,在這2個月內執行更強硬的對中貿易政策。
大選前全力壓制中國的美國總統川普,在投票日後專注於選舉訴訟,而其行政團隊則持續執行強硬抗中政策,延續幾個月來限制駐美中共官媒行動、關閉孔子學院、制裁涉疆涉港官員等措施,近2周來陸續宣布禁止美國企業投資中國軍方背景企業等新措施。
與此同時,川普政府的對台政策也持續推進,不但在大選日宣布新一波對台軍售,國務卿龐佩奧日前更藉由新聞節目專訪重申美國自雷根政府以來對台政策,認定「台灣並非中國一部分」的一貫立場,更被外界解讀為川普政府為台美關係留下的「資產」。而川普政府一連串舉動,一方面掃除選前特定陣營質疑川普以對台關係做為選舉籌碼的質疑,同時也有意在此一任期結束前將這段時間來台美關係的進展法律化、實質化的意味。
在大選最後階段之際,美國國務院宣布將與台灣建立「台美經濟繁榮夥伴對話」(Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue),指定由國務院次卿柯拉克(Keith Krach)主導對話。大選後一周,龐佩奧親自宣布首次對話將於20日在華府啟動。
如同台美雙方月前宣布建立對話平台時所說,首次經濟對話的議題包括供應鏈安全、科學與技術、5G乾淨網絡、全球衛生醫療合作、投資審查、基礎建設及能源等議題,雙方相關部會首長將以實體及視訊會議2種不同形式參與。
而這次對話最重要的意義並非議題合作,而是台美雙方將規畫簽署備忘錄(MOU),建立新對話機制,為未來台美持續進行全球經濟戰略布局的合作。
儘管美國前副總統、民主黨總統候選人拜登已著手準備交接事宜,但現任的川普不但在選舉訴訟上力爭到底,政策及人事權亦未見鬆手;不僅堅持對中國強硬立場,在外界矚目的對中貿易戰方面,更以任命「川派」律師史都華出任特別設置的商務部首席助理部長(principal deputy assistant secretary),在此一任期最後2個月負責出口政策,具體展現持續對中嚴厲的貿易限制政策。
這個新設的助理部長職位及史都華的人事,均由總統辦公室直接安排指派,位階甚至高於商務部原本就有的出口管理部副部長,外界因此研判川普有意在此任期最後階段對中國祭出新一波嚴厲行動。
而白宮國安會已經預告,接下來幾周川普政府將持續對抗中共對外侵略野心及高壓行為的政策,在保護美國科技利益、對抗中共在南海擴張,以及反制中共迫害新疆、香港人權等方面,採取貿易限制及制裁個別官員及中共機關等措施。
外界也推測,川普政府接下來可能採取的措施包括提高貿易關稅、限制科技業投資、金融手段、就COVID-19疫情向中國索賠、藉違反伊朗禁運措施制裁中國石油企業,以及在台灣或香港問題上進一步表態等。日前川普甫簽署命令,禁止美國個人及企業投資31家中國軍方背景企業,也有可能在近2個月內有新一波限制名單。