伊朗外長扎里夫。(湯森路透)
拜登上台可能將大幅翻轉川普的伊朗政策,已經開始牽動中東的局勢。
伊朗外長扎里夫(Mohammad Javad Zarif)17日接受伊朗電視訪問稱,只要總統當選人拜登解除制裁,德黑蘭就願意完全遵守核協議。
扎里夫在節目中表示「如果拜登願意履行美國的承諾,我們同樣也可以馬上回到協議中的承諾,甚至在P5+1框架中談判也是有可能的。」扎里夫稱「我們準備好討論美國如何重新加入到協議當中,情況將會在接下來幾個月好轉,拜登只要用三道行政命令取消所有制裁。」
#Iran’s FM @JZarif: If the US implements its commitments under UNSCR-2231, we'll implement our commitments under the #JCPOA. This can be done automatically & needs no negotiations. But if US wants to rejoin the JCPOA, then we'll be ready to negotiate how US can reenter the deal. pic.twitter.com/rWm5XNWr4k
— Abas Aslani (@AbasAslani) November 17, 2020
《中東觀察》報導指出,相較於其他政治人物,扎里夫並沒有要求「美國賠償」單方面制裁所造成的損失。扎里夫表示「這可以自動完成,沒必要設下先決條件。美國對安理會決議2231號(解除伊朗制裁)負有責任,而伊朗對遵守核協議負有責任。」
伊朗與美國歐巴馬政府和安理會常任國(俗稱P5+1,外加歐盟)在2015年簽訂《聯合全面行動計畫》,又稱伊朗核協議,旨在透過解除經濟制裁方式換取伊朗放棄發展核武器。不過川普在2017年退出該協議,並重新施加對伊朗的制裁,而伊朗也緩慢地減少遵守核協議程度。美國的制裁讓伊朗這兩年收入急遽下滑,貨幣嚴重貶值,並爆發多起大規模抗議。
對此歐盟與中俄等國皆強烈表示反對美國的單方面行動。拜登也在選戰期間表示當選後將會重返該協議。該協議被視為歐巴馬任內最大外交遺產。不久前拜登顧問 Amos Hochstein告訴電視台稱拜登把重新加入核協議當作優先事項,而很可能就任不久後就會開始執行。不過他也強調拜登希望對協議中部分內容作出修改。
不過外界認為拜登不一定有辦法這麼簡單就回到核協議。川普在任內最後幾個月,持續加大對伊朗的施壓,川普政府研究如何設下法律障礙阻止拜登重新加入核協議。而18日傳出川普近日曾詢問打擊伊朗核設施的軍事選項,但遭到身邊官員阻止該想法。19日川普再對伊朗施加制裁,這次針對伊朗國內著名的窮人基金會(Mostazafan Foundation),美財政部指責最高領袖哈梅內伊利用該基金會資產斂財,資助政治盟友以及迫害政治對手。財政部同時也制裁伊朗情報部長阿勒維(Mahmoud Alavi)以及兩名革命衛隊官員。
另外,以色列與若干海灣阿拉伯國家也反對該協議,認為這會給伊朗進入國際社會敞開大門。以色列總理多次讚美川普的對伊朗政策。而以色列駐美國大使Ron Dermer稱美國重返核協議將是「一個錯誤」。
Iranian foreign minister: ‘Ready to discuss’ how Biden can rejoin nuclear deal https://t.co/Gj8mu8FHn2
— The Times of Israel (@TimesofIsrael) November 18, 2020
由於拜登極有可能回到核協議,近日這些國家也陸續表達擔憂。沙烏地阿拉伯駐美國大使也表達反對美國重回核協議。