第46屆美國總統當選人拜登，24日公布內閣幕僚名單中7位大將，包含內閣首長國務卿、財政部長、國土安全部長、國安顧問、國家情報總監、聯合國大使及氣候變遷特使，23日稍早，川普也同意總務署開始進行政權交接。

再加上副總統賀錦麗，及先前公布的幕僚長克萊恩（Ron Klain），拜登政府名單累計8位已出爐。此次拜登展現其多元組閣願景，人選除來自不同族裔、專長，各自施政經驗也相當雄厚。多家媒體推估，拜登政府將相對川式時期動盪更加穩定、深具領導力，還未上任已獲人心。

「外交官的外交官」布林肯

排在總統繼任第4順位的內閣首長國務卿，將確定由拜登首席外交顧問布林肯（Antony Blinken）擔任。

布林肯將出任國務卿消息23日傳出，便掀起各界騷動。他2016年為宣傳難民意識，與芝麻街美語角色格羅佛（Grover）拍的公益影片也被多家媒體引用。同時推測經歷多元背景、堪稱「外交官的外交官」（Diplomat's diplomat）的布林肯一上任，便將推翻現任國務卿蓬佩奧遵循川普的「美國優先」政策，與拜登共同將美國帶回國際懷抱。

This school year, some kids will have new classmates: refugees. @Grover & I discuss how to make them feel welcome in their new communities. pic.twitter.com/gKInM2Ahuw

— Antony Blinken (@ABlinken) September 21, 2016

58歲的布林肯，出身自紐約猶太後裔、曾旅居法國，而後畢業於哥倫比亞及哈佛法學院，1993年以歐加事務助卿特別助理身分踏入國務院，並在柯林頓執政時作為首席外交撰稿人、歐洲事務首席顧問及國安會成員，相當清楚美歐等地外交事務。

未來中東軍事或將不走川普撤軍政策

布林肯與拜登友誼長達20年，自1997年拜登作為參議院外委會主席時，他便在身旁做了6年幕僚長。兩人共同經歷2003年美國入侵伊拉克決定。歐巴馬時期，他也跟著時任副總統拜登入主白宮，2009至2012年擔任副總統國安顧問。2013年歐巴馬連任，他也晉升為美國副國安顧問；2015年再接下副國務卿大任。

歐巴馬時期，兩人對美國軍事干預敘利亞及利比亞多有交流，布林肯深信「外交少不了軍事輔助威嚇」，武力部屬將更加強外交政策效用，想必日後中東軍事上，將可能不會如川普全數撤軍意願。此次拜登競選，布林肯再回來擔綱首席外交顧問，可見兩人多年深交互信關係。

新財長促聯準會與拜登合作抗「疫」

拜登內閣人選另一大亮點，便是總統繼任第5順位的財政部長。將由74歲的前聯準會（Fed）主席葉倫（Janet Yellen）出任，將成美國首位女財長。

勞動經濟專業的葉倫，2014年接掌Fed時便成為該會首位女主席，將帶領拜登政府對抗新冠肺炎疫後經濟。春季上任後，首先將面對是否重啟Fed緊急貸款機制，推翻現任財長梅努欽（Steven Mnuchin）不延長貸款計畫、收回國會資金計劃。

Stocks jump to session highs after Dow Jones reports that President-elect Biden has chosen Janet Yellen to be Treasury Secretary, potentially the first woman to serve in the role https://t.co/7WGLdoabNR pic.twitter.com/cQeGFbY2UE

— CNBC Now (@CNBCnow) November 23, 2020

掌舵Fed前，葉倫在2004年起做為舊金山聯邦準備銀行總裁長達7年，期間歷經房市衰退、2008年金融危機。2010年作為Fed副主席5年任期內，則藉由超低利率協助復興就業市場。與現任Fed主席鮑爾（Jerome Powell）也相當熟識，上任將促成Fed與拜登政權緊密合作。

聽聞葉倫出任消息，美股23日也一度應聲跳漲逾4百點，收在29591.27，近3萬點大關。政策分析師也認為，選任葉倫是為拜登上任極力與Fed合作、共同重建疫後經濟政策，對市場相當有利，瑞銀董事總經理麥卡尼（Alli McCartney）更表示葉倫「令人放心」。

改行人性化移民規章、重返國際組織

於此同時，國土安全部長則由古巴出生、前國安部副部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）擔綱，領導該部門24萬位職員，掌控美國邊境安全、移民政策、網路安全、災難救助等事務。不過可能得花數月實現拜登施政目標，包含廢止對中東及非洲等13國的旅遊禁令等。

未來美國國安部勢必將改革川普的嚴格移民政策，包含在美墨邊境家庭被迫分離的規範。據報，馬約卡斯當時促成「童年入境者暫緩遣返手續」（DACA），但2017年卻遭川普終止，上任改行更為人性化的移民規章、使110萬非法移民獲得居留權。

由克萊因引領的白宮幕僚方面，國安顧問將由與布林肯也相當熟識的蘇利文（Jake Sullivan）擔綱。國家情報總監則由前中情局副局長海恩斯（Avril Haines）出任，也將成為該職位首位女性官員，統領包含中情局及國安局等17個情報組織。

聯合國大使則派出，歐巴馬任期非洲事務專長、非裔女外交官湯瑪斯-葛林斐德（Linda Thomas-Greenfield），曾在西非泛撒哈拉地區因伊波拉病毒肆虐時，將美國政策引入該地。由於2018年川普將該職位降等，葛林斐德也將帶領美國重返聯合國地位。

總統氣候變遷特使則派出前國務卿凱瑞（John Kerry），76歲的凱瑞為《巴黎氣候協議》策畫者，曾大力抨擊川普退出協定，該職位也是拜登任內特設職位。拜登競選時期他也與桑德斯（Bernie Sanders）共同統籌「團結因應小組」(Unity Task Force)、爭取黨內左派支持。

拜登內閣人選目前還有，國防、司法、內政、農業、商務、勞工、衛生及公共服務、運輸、能源、教育、退伍軍人、住房及都市發展，共12位人員還未出爐。白宮方面則還有，環保署長、行政管理與預算局長、貿易代表、小型企業管理署長、中情局長、白宮通訊主任及新聞秘書，共7人有待拜登指派。

而內閣名單將在1月5日喬治亞參院兩席第二輪投票結果出爐、確定多數黨後，送交參院核定。