最近在德國讀到一則消息，讓我吃驚。德國啟動補助計劃－被拒的申請庇護者，如在被迫遣返前，自願返鄉創業，一人可拿5000歐元補助回家鄉創事業。如果纯粹只是自願返鄉，一人可以拿到1000多歐的機票及路上零用金。心想，來歐洲混幾年，就有錢拿。這也太浪費納稅人的錢了吧！德國人自己也有250萬人失業，對自己人都沒有這麼寬厚的照顧，怎麼對留不下來的假難民，也就是所謂的經濟難民如此寬待，道理在哪？難道是梅克爾票太多了嗎，不擔心選民情緒反彈嗎？

梅克爾對非洲建設的承諾

後來再細讀報導，才知道梅克爾總理的高招。德國在兩三個月前，曾有德國時代週報專訪梅克爾，談她施政理念。她坦誠自己對難民的政策有錯，但錯在於不夠早做充分準備而匆促大量開放難民入德，引發恐攻。她個人要負全責。接下來她大談非洲問題。她認為，非洲的利益，就是德國的利益。德國無法全部收下非洲來的申請庇護者。他們不能因為在自己國家沒有發展可能，就一定要來歐洲國家求發展。以前救助發展中國家的發展計劃，至今無法生效，她認為其中有問題，一定要再調整。她說，唯有非洲發展起來，他們才不會到歐洲來尋求希望。我們一定要把非洲建設起來，這樣才能符合德國的利益。

當她這樣說，我以為是政客的嘴砲，大概是為2017年的競選，才為提高聲望說的。她當時沒提任何做法，現在看起來，就是這個讓經濟難民回老家的發展計畫，即是她實施發展建設非洲的前哨站。

梅克爾承認非洲國家過去的被殖民背景，國界不依當地文化需求與當地人利益而畫，而是當時殖民國家間利益的平衡結果，導致至今戰亂不停。她對她無法改變的政治利益糾結，不予置評，但對於希望達成建設非洲的支票，倒是有效地兌現，非常值得讚賞。

拿補助回鄉創業

沒錯，非洲利益其實是符合德國等歐洲國家的利益。非洲富有起來，不但可自給自足，將來還會消費德國的優質産品，是德國的潛在市場。發展建設需要在地人的自發性，不然花再多錢去幫忙協助，也多是肥大官，而窮百姓。

近期的報導中舉了實例，讓人感動。一個西非塞內加爾的男子逃來歐洲6年。他今年28歲，當年在塞內加爾花了7000歐元買到波蘭的歐盟簽證。先飛到西班牙，待了3年，打零工，當街頭小販，過著一天賺2歐元，5歐元，最多20歐元的日子，並一邊上西班牙語的課程。這樣的日子，賺的錢少到根本是欲哭無淚。最後聽友人說，可以來德國申請庇護。他就傻傻地跟著來德國了。他說，在法國通德國的邊境時，被法國海關莫名其妙地抓去監禁了一個月才放他出來。

他一到慕尼黑就馬上申請庇護。這一等就是一年以上。等待的日子，他不允許工作。他無需付房租、水電，但是他毫不快樂。他只想工作。約談申請庇護前，他朋友要他編個感人故事，不然他一定會得不到庇護，而被遣送回國。但他不願撒謊。在與官方人員約談時，他完全照實說，說他想在德國留下來工作。再過好久好久的十數個月，他最近得到確切的答案了。他被拒絕，因為他來的國家沒戰亂。他沒有被政治迫害，他沒有正當理由可以申請到被庇護。他不能留在德國。他在被拒後，卻意外地得到有力的諮詢。諮詢者建議他申請回家鄉創業。

他必須在被迫遣返前，自願回去，這是最大的前提。並且要自己提創業計劃，審核通過，就可以拿到3000歐元到5000歐元的補助。另外他必簽切結書，返鄉後，在一定期限不能再回到歐盟國。如違約，必須要還錢。後來，他想到他可以回家鄉開洗衣店。因為他家鄉沒人有洗衣機，開洗衣店會是個很好的商機。

他把計劃書提出，幾個月後審核通過。他事前並與老家朋友商談，請他找空店面，算好支出預算，交給審核單位。他回家鄉前還買了四台二手洗衣機，一台100歐元，準備運回老家開店。

給他魚吃　不如教他釣魚

這個來6年歐洲的塞內加爾男子興奮不已，因為他來歐洲奮鬥，並沒有變魯蛇－他的歐洲6年，青春沒有白費。今後，他回家鄉如果真開了店，他必須交出照片成果。5000歐元是分好幾期付款。如果他做到成功創業，這5000元補助都不需償還。

有遠景的政策　不僅人道也保障國家利益

補助回鄉及回鄉創業計劃目前正在熱烈申報實施中。難怪今年回鄉人數創新高，人數超過5萬5000人。德國這政策其實非常聰明。因為這樣可以保護歐盟國家的勞工就業保障，也符合人道精神。

另外非洲人在歐洲交流的文化、價值觀，也將影響非洲在地的家鄉創業者。非洲可以自立自強，與德國友人的連結，未來的市場就會是德國的。如果現不投資非洲人的軟體，不久的將來都會被人數眾多的中國拿去，那德國市場就會失去先機。不如現在投資非洲，減少歐洲負擔，未來還可從他們身上賺錢，這不是雙贏嗎？

學物理的梅克爾，果然會利用長遠的投資來精打細算。她不求短利，在此政策上，她不僅談人道義理，也實際投資人作為媒介軟體。她先保障歐盟勞工就業，將來擴大市場延伸非洲。政策上，她掌握到人道價值關懷，也實質保障德國與歐洲國民。她以使命從政的精神，由此可見一斑。在德國選民至高要求的民主考驗中，她慢慢為國家打下利益磐石，選民應該可以一一察覺出來，不然她要狂言四任連任總理，恐怕是癡人說夢。

※作者現旅居德國，著有《借鏡德國》

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