身為國家元首，選前可以壁壘分明，為了選票進行所有合法攻防，但是當選之後，必須團結因選舉所造成的對立與分裂，不能只顧817萬票而忽略其他1540萬人。蔡政府與蘇內閣的共同弊病，就是用選舉心態面對政策爭議，潛意識裡深藏著只要支持者比較多數，依舊可以繼續橫行無忌。蔡總統可別忘記，政策良窳的影響，是全體2357萬台灣人民一起承受，這不是817萬與1540萬的對立之爭。

2020年不是國泰民安與風調雨順的「好年冬」，上午飛官公祭、傍晚軍機失事，這就是警訊，不是藉故迷信，而是要趁機警醒。市井小民對於蔡政府的不滿，何嘗不能歸因於「濫用公權力」？以檢疫陰性報告為國人入境返國的必要條件，這就是違憲的行政作為。此理若合憲合法，台中市豈不是可以要求外縣市人民要持新冠肺炎的陰性證明才能進入台中市？難道台北市要求外縣市居民進入台北市，不提供陰性檢疫證明就拒絕「入境」，這會是合憲與合法的防疫手段嗎？防疫手段如果逾越比例原則，國民入境重大權利不以法律明文規定為限制，違背法律明確性原則，如此防疫的行政作為，就是行政「錯失」！

綜合蔡總統現況的困難與挑戰，有五大項議題必須面對與解決。其一為美豬美牛的開放進口與經貿多邊協定的參與，其二為蘇內閣改組的解決與2022年大選布局，其三為兩岸關係的軟對抗與緩衝突，其四為美中台新三邊關係的部署與博弈，最後就是陳前總統的罪刑赦免與司法改革之進行。

萊劑飼養的美豬與美牛開放進口，不論檯面下是否有軍售與外交的利益交換，既然蔡總統認定這是攸關國家利益的重大議題，蔡總統有義務向國人說明清楚，如何落實「源頭管理」與執行「清楚標示」。美方若以貿易障礙反對標示，這是非常沒有理由的抗辯，試問美國肉商，未曾以萊劑餵養的豬牛，為何不能清楚標明？這是增加肉品辨識的自由競爭方式，美國有何正當理由加以拒絕與反對？

美國與中國的經濟規模都很大，他們有權力也有籌碼玩起單邊對抗雙邊或多邊的經貿戰爭，但是台灣市場規模小，沒有力量亂玩經貿戰，更禁不起被經貿組織邊緣孤立的後果。自由開放一定帶來高度競爭，國內廠商能否順利提升競爭力，向來是台灣參與雙邊或多邊經貿協定的考驗與挑戰。適者生存、弱者淘汰，我們要走向自由貿易與國際接軌，就必須接受自由競爭的結果。

開放美豬與美牛的進口、解禁日本核食，可由蔡總統站在第一戰線承擔所有政治代價與風險，但也可由行政院出面解決與承擔。關鍵就在於行政院有無公信力？能否說清楚政策？可不可以具體作為來化解民眾的疑慮？看看秋鬥民怨與民調結果，顯然蘇內閣在這部分亂上加亂、破口愈大！蘇內閣不能昭告公信，從8月宣布開放進口以來，反對聲浪不減，至少有5成5以上的異議，證明蘇內閣將近3個月的政宣工作，效果等同為零甚至負向扣分。蔡總統不自己出面解決，新閣揆可以解決嗎？還是擺爛到底，任由民怨增長？

蘇院長適合短跑型的選舉衝刺，中長程的執政考驗，就會曝露他的性格霸道與行事固執，繼續執政到2022年大選，鐵定是國民黨長期利多的政治喜訊。現在若要更換閣揆，可以順勢改組內閣，一些官員都可順便異動，NCC委員也可全體請辭，讓新閣揆開展新政局。這位新閣揆必須有選舉敏感力，要為選舉服務，但更要做出施政實績，上能配合蔡總統意願與決定，下能領導閣員團體作戰。要能有鄭文燦的交際手段，也要有林全的知蔡默契，閣揆的福運要如連戰，容人氣度與政治胸襟得要像孫運璿。如此高標設定，換閣揆真的不是簡單的事情！但是看清楚箇中關鍵，還是要以總統與閣揆的互信模式與合作默契，為最最最重要的考量。

民進黨執政後，兩岸關係不是熱戰就是冷戰。如果民進黨膽量足夠，提出「正名」、「領土變更」等修憲案，真正執行台獨建國的堅持，此時就會引發兩岸「熱戰」。因為國軍戰力尚有缺口，不對稱戰力的完整系統建構，不僅欠缺實戰驗證，還有「國防自主」受限於「美國作主」，「刺蝟」或「豪豬」都還沒成熟，目前就像鋪眉蒙眼的驚弓之鳥，知道預防襲擊，卻是高度緊張而壓力臨界。

美國的一中政策，在川普執政4年期間，沒有讓台灣順利參與重要的國際組織或會議，因為國家主權的模糊與無視，讓台澎金馬不能以國家主權體相與中國抗衡。美國不支持台澎金馬是國家主權體，民進黨也不敢推動台獨修憲案，在中華民國憲法依舊是一中原則與一國兩區的憲政體制下，只要美國抗中激烈，台海兩岸的戰爭態勢必然增高風險。拜登政府上台後，美中對抗的高潮業已經過，舔共與舔美互比，都不是光榮的選擇。蔡總統要預備美中台三邊的新關係，美國當年能以經貿制裁瓦解蘇聯，如今故計重施，嚴重疏忽美中貿易的高度依存，想要脫鉤中國來完成全面抗中的制裁效果，這場國際博弈賽局，美國想要一面倒勝利，恐怕過度低估中國崛起的必然，也過度輕視中共統治中國人民的永續力道。

陳前總統的罪刑赦免與司法改革(國民法官制度的推動)，又是另項挑戰與困難。大內宣不能保證國民法官制度一定成功，司法院不能將此預算專用於法官與司法人員的職業病救濟，提供全額補助的醫療與照顧，解決法官與司法人員的職業病問題。或是利用專設基金，提供優退與離退的鼓勵機制，讓不適任的法官願意提前離任，或是讓體力衰退、過度負荷的未及齡或未適格法官能夠提前退休、享受終身優遇。這總比讓廣告商賺飽賺滿，還要更具實益。

蔡總統請加油，國家處在動盪不安的環境裡，國不泰、民不安，終究還是公權力已經濫用的業力引爆。為了福國利民，辯論又何妨？到立法院進行國情報告，難道不是創造歷史、定位個人？不舔共也不舔美，吸貓補氣，想想就能展才。

※作者為自由作家