北愛爾蘭德里郡一處的「愛爾蘭無國界」標語。(湯森路透)
自英國2020年1月31正式啟動脫歐至今,已逾10個月之久。然而,距脫歐過渡期的結束,僅剩不到1個月的時間,英國與歐盟就英國境內北愛爾蘭與歐盟區愛爾蘭共和國之邊界關稅問題,目前仍無法取得共識。
這意味著,在雙方無協議「硬脫歐」的情況下,英國和歐盟的貿易活動乃須遵從世界貿易組織(WTO)的規範進行各種關稅的支付與限制;在飽受新冠疫情(COVID-19)的衝擊下,相關企業在跨境關稅的額外支出,很可能對英國經濟帶來雪上加霜的效果。
對此,英國政府回應,即使英歐沒有簽訂協議,政府在後續準備工作方面,也已取得「巨大進展」,但跨境貿易企業卻表示憂慮,而國家審計署也指出,2021年1月1日起,北愛爾蘭和平、穩定的邊境貿易,將面臨大規模的經濟破壞。
隨著「強硬派」首相強森(Boris Johnson)2019年的就任,英國開始加速脫歐進程,並將2020年12月31日訂為脫歐「最後期限」。
根據《BBC》報導指出,英國脫歐的過渡期期限在即,無論接下來的1個月,英國與歐盟是否能就相關貿易問題簽訂協議,英國邊境都將發生重大變化。舉凡2021年1月1日起,跨境貨運或商品進入英國時,須要支付關稅,並面臨繁複的審核程序與校驗檢查;或是相關運輸工人在前往邊境口岸時,須持有正確的運輸許可文件才能通行等新的規範。
對此,英國零售商協會(British Retail Consortium)貝恩(William Bain)表示:「這是近50年來,英國企業家所面臨的最大挑戰。」
在英國脫歐議程中,最受矚目的議題莫過於「北愛爾蘭邊境問題」。
根據英國前首相梅伊(Theresa May)脫歐協議中的「北愛爾蘭擔保方案(Backstop)」規定,假使英國與歐盟今後無法在貿易協議中取得共識,英國境內的北愛爾蘭就必須脫離英國關稅區、加入歐盟關稅區,以避免北愛爾蘭及愛爾蘭共和國之間重演邊界問題,衝擊兩地的經濟與和平。
但英國現任首相強森上任後,隨即與歐盟達成新的脫歐方案,同時修訂了當初梅伊對北愛爾蘭邊境的安排。
按照「強森版」的脫歐協議,在英國正式脫歐後,北愛爾蘭雖然在法律上從屬於英國關稅區,但實則將繼續沿用歐盟關稅區與單一市場規則,如此,愛爾蘭共和國與北愛爾蘭之間將不存在硬邊界(hard border),貨物往來也無須另行過關。
值得注意的是,根據當前貿易談判的結果以及英歐聯合委員會的單獨會談,凡是經由大不列顛(包含威爾斯、英格蘭、蘇格蘭等地)送往北愛爾蘭的貨運或商品,皆須要加徵關稅:如果這些商品的運輸終點確定在北愛爾蘭停留、並不再送往其他地方,則得以退回關稅;但倘若這些運輸商品從北愛爾蘭繼續被送往位在歐盟區的愛爾蘭共和國,商品所加徵的關稅則不予退回。
餐飲聯盟(Food and Drink Federation)首席執行長萊特(Ian Wright)表示:「北愛爾蘭大多數的食品幾乎都來自大不列顛,但是現在已經沒有人知道這些貿易相關的程序與規則了。這使得我們幾乎無從得知交易是否有利可圖,或是是否該進行該筆買賣。」
《BBC》進一步指出,就算英國與歐盟最後在12月31日脫歐期限內簽訂了貿易協議,並避免了英歐跨境貿易產生的額外關稅課徵,但2021年1月1日起即將展開的跨境商品全面檢查,仍將對貨物的運送與物流延滯造成不可磨滅的巨大影響。