軍情局長羅德民上任2年多以來，被內部質疑並未積極調控軍情局與國安局將級主管的交流，雖然這次副局長盛惠銘屆齡退伍，帶動內部人事的調整，雖國安局推薦該局大陸處彭姓處長為軍情局副局長，但國防部認為彭無軍情局的淵源否認而由軍情局「內升」，此舉也中止過去一直持維持的國安局與軍情局高階主管交流，讓兩局的臍帶關係給剪斷了。

國安與軍情局將官人事交流　2015年起變化

國安局與軍情局過去維持著由軍情局派員升任國安局的第二（大陸）少將處長，這位處長經常是國安局長對於大陸情報的重要諮詢對象，許多有關大陸情報上的工作，透過這位具有軍情局背景的處長，與軍情局進行討論與指導；國安局二處長接下來就是回軍情局擔任副局長一職，讓兩局的互動關係更加緊密，但先決條件是這位國安局二處處長是從軍情局出身。

但是兩局高階主管交流發生變化是在2015年，因國安局將第二處長由內部的周峻宇接任，並不是軍情局派員升任，換言之，就是軍情局少了一個將官員額，經軍情局長爭取之下，第五處上校副處長張德蘭在2015年底升任國安局「國家安全作業中心」少將研究委員，相對也平衡了人事上的交流。

2016年元旦，張德蘭以國安局研究委員晉升少將，這是馬英九前總統在任內晉升的第二位女將軍，也是繼國軍在陸軍馬防部政戰主任陳育琳（現任國防大學政戰學院院長），是當時的第八位的女將軍，現有九位，蔡英文總統於2019年晉升陸軍馬防部政戰主任辜麗都（現任陸勤部政戰主任）。

據指出，依兩局的慣例，2016年底張德蘭接任了國安局第二處處長，但是之後並未回到軍情局擔任副局長，而是轉任國安局「國家安全作業中心」主任一職，而第二處處長由國安局出身的彭姓副處長升任，張德蘭在今年年中屆齡退伍。

人事交流中斷　是否恢復傳統有待觀察

知情人士表示，早在張德蘭屆退前軍情局長應該對此人事案要有所作為，並參考過去的人事案例，透過國防部向國安局表達並爭取國安局少將員額後，是要升任國安局的第二處長？還是依張德蘭模式先升任少將委員？開始進行人事調整作業，並選擇優秀的上校人選與國防部和國安局溝通；畢竟國軍的將官員額還是由國防部聯一人事次長室在作業，少將人事權上，國防部長對國安局少將人選還是有建議權。

據了解，就是在張德蘭屆退後，軍情局長羅德民並未積極與國防部、國安局去溝通，加上又與副局長內鬥，以致這項人事案拖延至今，雖國安局推薦的第二處彭姓處長為軍情局副局長人選，但國防部認為還是要內升後定案，但國安局已無軍情局背景的少將主管，這也是不爭的事實，相對的也代表過去兩局的臍帶關係給剪斷了，要結束此窘境，這只能等待下一次的人事調整時，是否能將兩局的關係再次連上。