古巴國內新的外幣商店刺激地方經濟發展。(湯森路透)
為改善僵化及效率低下的經濟,古巴政府10日宣布廢除貨幣雙軌制,統一為1美元兌換24披索(peso)的單一貨幣。命令於2021年1月1日生效。
古巴總統卡奈(Miguel Diaz-Canel)10日深夜發表電視演說,表示貨幣制度的精簡能夠讓國家經濟體質變得更為健全,以便順利進行經濟及社會模式的轉型。
Just in: Cuba to begin currency unification on January 1... the value of the CUP is set at 24 to $1 USD. pic.twitter.com/Q9nwStGlZh
— Patrick Oppmann CNN (@CNN_Oppmann) December 11, 2020
古巴是社會主義國家,經濟、政治都受到共產黨管制。古巴長年籠罩在美國經濟制裁的陰影底下,雖然在2014年因歐巴馬和卡斯楚的破冰而改善關係,使得觀光業收入大增。但隨著川普政府的上台,兩國關係又惡化,2019年川普政府對古巴實施旅遊禁令,重創古巴觀光業。今年又受到新冠肺炎疫情影響,使得古巴經濟雪上加霜。
A partir del primero de enero de 2021 comienza la Tarea ordenamiento, aplicándose una tasa de cambio de 24 pesos MN por 1 dólar, informó el Presidente de #Cuba en comparecencia especial, acompañado por el General de Ejército Raúl Castro, Primer Secretario del Partido Comunista pic.twitter.com/s9wDQvmnV9
— Presidencia Cuba (@PresidenciaCuba) December 11, 2020
為刺激經濟並改善效率低落的經濟體制,古巴2020年7月在疫情控制住後決議放寬國家對經濟的管制。這些措施包含放鬆對國營企業、農民及地方政府的管制、允許部份國內貿易使用美金以及改善私部門的經濟產能。2020年10月更是宣布,除首都哈瓦那以外的多數地區開放旅遊。
目前古巴國內有兩種貨幣:古巴披索(Cuban peso, CUP)以及可兌換披索(convertible peso, CUC)。古巴披索又被稱為古巴「國家貨幣」,大部分古巴國內消費以及薪資支付都是以此貨幣為主;可兌換披索多用於投資、觀光客消費等高額消費活動。可兌換披索幣值和美金相近,1元可兌換披索約等同於25元古巴比索。
《古巴平臺》(cuba platform)報導,1959年古巴建國後,當時古巴中央銀行總裁切格瓦拉(Che Guevara)以古巴披索做為法定貨幣,取代當時在國家流通的各式外幣並控制國內資金的流動。由於古巴是社會主義國家,加上當時受到美國經濟制裁,在經濟及貨幣政策上需要仰賴蘇聯的支援和幫助。
隨著蘇聯解體,古巴經濟也陷入危機。為了向海外市場交易以及促進國內經濟,古巴於1993年准許境內使用美金,1994年廢除美金流通,採行貨幣雙軌制,設立可兌換披索,和美元比價為1比1。2004年,古巴政府禁止國內使用美金,使用美金兌換可兌換披索時需要額外課徵10%美金稅。
長期以來,古巴貨幣雙軌制的施行加大了國內貧富差距,前任總統勞爾·卡斯楚(Raúl Castro)曾表示會改善這個問題。目前貨幣統一政策預訂於2021年生效,2021年6月可兌換貨幣將會失效。美國—古巴經濟貿易會議(U.S.-Cuba Trade and Economic Council)主席卡武里奇(John Kavulich)表示,由於部分古巴人的收入來源包含可兌換披索,政策生效後他們的收入和購買力都會銳減 ,「古巴正在最艱難的時刻實施痛苦的改革」
古巴總統卡奈10月宣布統一貨幣的計劃,未來古巴貨幣制度可能邁向浮動匯率。政府在公報中表示,未來古巴披索的價格會由中央銀行公佈,並將匯率公開於網站上。除此之外,為因應受衝擊的經濟和直截,古巴政府也調整退休金和最低薪資以因應未來的貨幣政策。