蔡英文總統在2016年上任後著手推動「新南向政策」，被美國、加拿大、澳洲等國認為在亞太區域具有重要意義；然而在新南向國家，對此政策認識程度卻不如預期。日前台亞基金會針對印尼進行「台灣與台商形象調查計畫」，與台灣有商務往來的受訪者中，僅47%知道「新南向政策」。台亞會執行長楊昊指出，對於新南向的對象國來說，「新南向政策」必須提出很強大的動機與誘因，才能吸引對方主動了解政策的內容。

此外，印尼為台灣在東協中僅次於越南的第2大投資國，但雙邊關係發展卻不如其他國家。上述調查針對印尼商、政、學界人士進行訪談，有印尼經濟政策顧問等高層人士建議，台灣與印尼應推動洽簽「優惠性貿易協定（PTA）」，以投資議題避開政治問題，強化與印尼的雙方關係。

印尼企業與台合作意願高　卻對新南向陌生

蔡政府提出「新南向政策」已逾4年，對照初期成立專責部門及智庫，動員官、學、產各平台合作執行，近來除政府內部的例行績效檢討外，已較少在媒體及官方活動中被提及。

台灣亞洲交流基金會日前發表「台灣與台商形象調查計畫」印尼調查成果，針對122名與台灣企業有業務往來的企業管理階層及6名具政策影響力的學者專家進行量化調查及議題訪談，數據顯示調查對象對台灣的科技創新、醫療衛生進步等方面高度肯定，更有49%的受訪者願在COVID-19疫情過後增加與台灣的合作。

然而印尼做為東南亞地區最大經濟體，對於台灣提出的指標性政策「新南向政策」，受訪者卻僅有47%表示「聽過或知道」，低於外界預期。

美加日澳均重視　學者籲政府持續強化新南向

對於此一調查結果，楊昊認為，這並非是單純的宣傳不足，若希望合作對象清楚台灣的政策是什麼內容，應該要提供強大的誘因，「這個政策對他們有什麼直接的好處？」楊昊以與東南亞國家官員或企業接觸的經驗為例指出，不少東南亞國家人士主動向他們問及新南向政策，就是希望了解政策內容中有什麼計劃可以促進交流。

楊昊進一步舉例，台灣與印尼政府合作在雅加達附近的卡拉旺（Karawang）成立農業綜合示範區計畫，提供農業技術及機具等方面的合作，成果受到當地高度肯定；因此相較起印尼首善之區雅加達，卡拉旺就對台灣的新南向更為認識也更有感，而其他地區若提起台灣的新南向政策，也會希望與台灣合作複製卡拉旺農業示範區的計劃。

印尼政商高層建議　台印可推動PTA

對於近來國內對於新南向政策的討論熱度降低，楊昊指出，包括日本、澳洲、加拿大等國提出印太策略相關報告時，都提到台灣的新南向政策，對台灣這項政策相當重視；而美國拜登政府上台後，將加強推動印太區域合作，屆時新南向政策也將扮演一起角色。楊昊認為，在國際社會如此重視的情況下，台灣沒有道理不對這項指標性政策多加討論及關注。

此外，在台亞會進行的這項觀感調查中，訪談的對象包括總統顧問、經濟政策推手等高層人士，訪談中建議台灣與印尼推動「優惠性貿易協定（Preferential Trade Agreement，PTA）」，以避開簽署自由貿易協定（FTA）的政治敏感性，推動台印雙方的實質合作。

要求匿名的印尼政商高層在訪談中指出，就經濟、貿易或投資來說，台印尼合作是非常有益的，但印尼可能會面臨政治上的考量；台灣與印尼之間貿易量正逐漸增加，但成長仍然有限，固然洽簽FTA存在政治問題，但若定位為投資議題的話，是「可以交涉處理的」。

另有受訪者明確指出，印尼科學學院及中華經濟研究所的研究指出，台灣與印尼之間的合作，可以採用「優惠性貿易協定（PTA）」的形式；雖然印尼有政治上的阻礙，但「合作是可行且做得到的」。