一名路人經過布魯塞爾呼籲停止脫歐的海報。(湯森路透)
英國即將在12月31日布魯塞爾時間午夜12點面臨脫歐轉換期期限,這之前如果沒有與歐盟達成貿易協議,將會正式變成「無協議脫歐」(no deal Brexit),意味著雙方將採用WTO標準進行貿易,這表示什麼?
目前英國進口有52%來自歐盟,43%出口額前往歐盟,歐盟是英國第一大貿易夥伴。在1973年英國加入單一市場。由於雙方過去整合深入,在無協議情況下拆分將會面臨多種挑戰,上報整理以下幾個目前所知的無協議脫歐的情況,這將是歐盟與英國正努力避免的結果。
過去歐盟單一市場中,成員國貿易幾乎無關稅無限額,但在WTO底下,歐盟將會對英國所有貨物施加2.8%左右的關稅,汽車的進口關稅將提高到10%,農產品進口的稅率平均為11.1%;畜牧類平均為15.7%,部分項目最高達116%;乳製品為35.4%,部分高達189%。反過來,英國對農產品的進口稅率平均為16%。
因此雙方的進口品價格都將上升。由於英國人餐桌上不少來自歐盟的進口食品,因此預期一但無協議脫歐,英國人很快就會感受到脫歐的價格上漲衝擊。當然反過來歐盟也會對英國貨品課稅,歐盟公民也會發現英國進口品價格上升。
除了關稅以外,貨車通關的時間也可能會增加,雙方進出口開始需要審查大量的文件,例如肉品就要「獸醫開立食品證明」,除非是冷凍食品,否則諸如香腸、漢堡肉或是其他肉類再製品,都將嚴格被禁止在沒有開立證明的情況下進行跨境運輸。
《BBC》認為,大塞車可能導致物流商不願排隊出口到英國。
另外,歐盟與英國也尚未對犯罪數據共享達成協議。脫歐之後英國將無法使用歐盟的申根資料系統(Schengen Information System),意味著打擊犯罪上可能會遭遇行政程序上的困難。英國國家警官協會(NPCC )已經警告這將對英國反恐作戰造成嚴重影響,因為英國警方將無法確知犯人的航空路線。
英國還在等歐盟是否讓英國金融業繼續享有「牌照通行權」(passporting rights),如果沒有這項權利,英國銀行在進行歐盟交易時,可能將會面對大幅提高的交易成本與時間,必須在每個國家都申請執照。目前一些國家已經將資產跟公司從倫敦轉移到歐盟,包括摩根大通、高盛和摩根士丹利。
另外,《路透社》指出,英鎊將會下挫,脫歐公投那天英鎊當日重挫8%,是1970年代以來最大單日跌幅。
由於協議未定,歐盟執委會先行擬出指導方針,應付萬一「無協議脫歐」情況下,海陸空的交通運輸要怎麼進行。根據指導方針,陸地航空方面將6個月的緩衝期,航空安全措施也暫時維持不變。
英國方面,已經開始積極與其他國家洽簽自由貿易協定減緩脫歐的衝擊,根據估算,無協議脫歐將導致英國通膨、失業率跟公債全部增加。而無協議脫歐也將讓歐盟每年損失33億歐元的外銷,其中德國、荷蘭跟法國將損失最大。德國哈勒經濟研究所(Halle Institute for Economic Research )估算,有從事英國貿易的歐盟公司將損失70萬個工作機會。
英國目前已經成功和日本越南跟新加坡洽簽自由貿易協議。過去這些國家與英國貿易採用歐盟標準,花了數十年都無法達成自由貿易協定,但脫歐中的英國短短三年內就達成。儘管這兩個國家跟英國的貿易額尚遠遠跟不上與歐盟的貿易額,以日本為例只約佔英國對外出口2%。
另外,英國也對加入跨太平洋貿易協定全面進步夥伴協定(CPTPP)表達強烈興趣。英國政府認為可以幫助開拓新的投資機會,多元化對外貿易連結以及確保英國在全球經濟當中未來的位子。除了CPTTP之外,英國也希望與加拿大和美國簽訂FTA,然而新任總統當選人拜登曾表明不希望英國脫離歐盟。
英國目前簽訂的FTA國家包括智利、喬治亞、以色列;約旦、科所謂、黎巴嫩、挪威、摩洛哥、韓國、瑞士與突尼西亞。
儘管貿易談判卡關,但英國與歐盟在退出協議當中,已經先安排好了其他問題。包括旅遊、免稅消費、工作與居住權利、移民等。不過《德國之聲》指出,雙方到2019年為止仍有759項協議需要新談判,涵蓋交通、海關、農業、核能等,以及教育問題,許多高等教育機構研究者非常擔心脫歐之後,經費將斷炊。
因此,無論有沒有脫歐,英國與歐盟要重新梳理關係的路途還很長。