駐紮蘇丹達佛地區13年的聯合國維和部隊,即將在31日走入歷史。(湯森路透)
位於北非的蘇丹,長年在獨裁者巴夏爾(Omar al-Bashir)統治下,一場起始於2003年的腥風血雨,在西部達佛省(Darfur)爆發民兵戰爭。
在巴夏爾煽動和金援下,民兵大舉攻擊達佛,造成當地土著部落遭到嚴重摧殘和殺害,有計畫地進行屠殺、搶劫和種族滅絕,共有40萬人喪命、近300萬人流亡海外,被稱為近二十年來最慘烈的全球人禍之一。
《中東觀察家》(MEMO)報導,打從2007年、安理會聯合非盟(African Union)向達佛地區派駐2.6萬人的維和部隊(UNAMID)開始,這支武裝就成為捍衛當地和平秩序的主要力量。
UN, African Union peacekeeping mission in Sudan’s Darfur to end December 31 https://t.co/ynsplr6Edq
— Middle East Monitor (@MiddleEastMnt) December 23, 2020
The Security Council adopts resolution 2559 - terminating the @unamidnews mandate & advancing the transition from peacekeeping to peacebuilding in Darfur, as requested by the Government of Sudan. pic.twitter.com/71N7vbnZsK
— UK at the UN 🇬🇧 (@UKUN_NewYork) December 22, 2020
歷經13年後,隨著巴夏爾被拉下台、蘇丹新政府與「叛軍」締結和平協議,聯合國日前做出決定,將從31日起、正式關閉並撤回維和部隊。安理會15個成員國無異議通過,決定駐達佛維和部隊從31日起撤離,大約需要6個月時間進行交接轉移。
事實上,根據聯合國官網記載,隨著當地秩序逐漸穩定,維和部隊人數也不斷縮減,目前大約僅有4000名官兵、1631名警察、483位國際雇員和945名當地職員,比起先前2萬多人的規模,早已縮減許多。
打從20世紀初,英國與埃及共管統治下,就讓蘇丹埋下矛盾與衝突的火種,當年過渡單一發展首都喀土穆與尼羅河河谷地區,長期忽略其他區域,加上刻意炒作阿拉伯人與其他民族差異,讓蘇丹面臨極為複雜的種族、宗教與地緣矛盾。
達佛地區2003年掀起「解放運動」,由富爾人、馬撒利特人等多個非阿拉伯人群體組成,聯合對抗蘇丹政府的壓迫與不公平對待。
雙方隨即爆發全面戰爭,在沙漠採取游擊戰術的反抗部隊,起初多次重挫政府軍,迫使巴夏爾投入大量資源,拉攏當地牧民成為民兵,放任他們對非阿拉伯族群和反抗團體大開殺戒,造成百萬人被迫逃離家園。
#PhotoOfTheDay #UNAMID peacekeepers interact with a female farmer at Daba Nira farming area in Central #Darfur. The Mission conducts daily wood collection and farming patrols in displaced people’s camps and villages in its area of responsibility. #UNAMID4Darfur #WPSin2020 #A4P pic.twitter.com/MQGz8TZb4T
— UNAMID (@unamidnews) November 19, 2020
最終在聯合國(UN)和華府強力介入下,經過多次調停和解,衝突才逐步趨緩。而對於巴夏爾的罪責,海牙國際刑事法院兩度對巴席爾發出逮捕令,欲以在達佛地區犯有戰爭罪、反人類罪和種族滅絕罪起訴。