美國總統川普連續兩天發布特赦令，先是特赦15人，而後26人，受惠者包括親信與殺害伊拉克平民雇用兵。

根據白宮網站，川普在當地時間22日與23日連發兩條特赦令（clemency ，特赦令一與特赦令二）

黑水企業傭兵

在兩天特赦令中，其中四名前黑水企業（私人武裝傭兵公司）雇傭兵名列其中引起軒然大波。四人分別是Nicholas Slatten, Paul Slough, Evan Liberty 與 Dustin Heard。

根據《CNN》報導，四人是在2007年9月16日的巴格達納蘇爾廣場向手無寸鐵民眾開火，造成17名伊拉克平民死亡，包括兒童，為著名「黑水公司巴格達槍擊案」。黑水公司辯稱四人當時遭受到威脅，而71名目擊證人，包括30名伊拉克人作證沒有。國會報告指出四人是第一時間開槍。2014年聯邦法院判決四人有罪。而黑水公司則是在事發之後遭到吊銷執照。

黑水公司是美國著名的雇傭兵公司，伊拉克戰爭期間承攬美國國防部高額合約協助保護伊拉克當地美國人員，該公司由Erik Prince所創立，是川普任命教育部長的弟弟。

川普在特赦令中表示，四人是受到911事件鼓舞而加入黑水公司，任務是保護美國人員。特赦令指出，當初案發是在巴格達「綠區」（外國使館所在區域）之外，上訴法院後來認為需要進一步證據，並且指控伊拉克的檢察官可能與當地反叛團體有關係。

特赦令一出，外界出現諸多批評，包括聯合國人權辦公室稱可能會導致進一步暴力行動。而當年遭到槍殺男童的父親表示川普「再次摧毀我的生命」。

Among President Trump's pardons were four former government contractors at Blackwater Worldwide who were convicted in a 2007 massacre in Baghdad that left more than a dozen Iraqi civilians dead. https://t.co/isHNf8slUf

— The Associated Press (@AP) December 23, 2020

通俄門選舉親信

而在23日的26位特赦人士當中，包括涉嫌逃稅、銀行詐騙等金融犯罪的前競選總幹事馬納福特（Paul Manafort）、涉入「通俄門」案的前親信史東（ Roger Stone）以及女婿庫什納的父親查爾斯庫什納（Charles Kushner）。

馬納福特因為在2016年的選舉當中，而在2018年與檢察官達成認罪協議。罪行包括共謀詐騙美國與妨礙司法等２項。但即使在認罪協議的保障下，他仍將面臨最高10年的徒刑。特赦令表示馬納福特可能是美國「獵巫」史上最大的受害者（川普稱外界對他的通俄調查為獵巫），他已經服刑兩年，獄中遭到比暴力犯罪更差的對待。

Mr. President, my family & I humbly thank you for the Presidential Pardon you bestowed on me. Words cannot fully convey how grateful we are.

— Paul Manafort (@PaulManafort) December 24, 2020

前共和黨親信史東則是於2019年欺騙國會而遭判罪，當時他對於知道俄羅斯竊取希拉蕊競選陣營電子郵件而說謊。被判罪以後史東曾央求川普給予特赦，而川普在2020年年初曾給史東減刑三年。特赦令中寫道，史東已經68歲而且身患多種疾病，而且面對司法不公，因此給予特赦。

The great @aviswanatha notes: Manafort in his plea deal agreed to forfeit 3 properties worth $10M, funds in 3 bank accounts & a life insurance policy.

The pardon will wipe that, effectively forcing the govt to write him a check for millions of dollars. https://t.co/5iDVpeJGtG

— Rebecca Ballhaus (@rebeccaballhaus) December 24, 2020

查爾斯庫什納則是房地產大亨，兒子庫什納是川普女兒伊萬卡的丈夫。川普於2016年入主白宮之後，庫什納擔任白宮資深顧問，並且代表川普處理中東問題。查爾斯庫什納則因為逃稅、非法進行選舉捐獻以及破壞司法程序（, witness tampering）而在2004年承認有罪。特赦令中指出他對美國慈善業的貢獻比起逃稅坐牢來的重要。

Everyone saw this raw sewage dump of pardons and commutations for @realDonaldTrump apparatchiks and loyalists coming. It’s the least surprising news. Yet the spectacle is still appalling. And it’s not over!https://t.co/diEiryhwfW

— David Axelrod (@davidaxelrod) December 24, 2020

除了這26人之外，川普還給予另外3人減刑。

特赦潮藐視程序？

針對川普連續兩天的大特赦，美國各界一陣譁然。《ABC》指出川普在任期結束前一個月內想特赦誰就可以特赦誰，可能還會有更多特赦對象。

而前美國檢察官Daniel R. Alonso則在《CNN》撰文指出制度漏洞，特赦來自憲法賦予總統的權利，但憲法規定很空泛，過去總統都會按照慣例請司法部提出特赦名單，然後再挑選特赦，過去只有少數例外案例。

然而這次川普卻繞開習慣，大赦43人，實際上現有美國法規無法約束總統這樣的行為，並且特赦好幾個政治支持者和贊助者。甚至川普特赦並不需要告知公眾。