美國總統川普(Donald Trump)在12月23日正式以「增加外國網路假消息散播威脅」和「未包含國安關鍵措施」否決了前陣子由參、眾兩院通過的《2021年國防授權法案》。 註更多《2021年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2021)中規範2021年美國國防部財政、預算及政策規範。而這筆總預算高達7400億美金(約新台幣20.7兆)的法案，將在下禮拜的28、29日重新進行表決和討論。

根據川普的聲明，他指出，此份法案中，未包含關鍵國安措施、不尊重美國退伍軍人和其歷史、延遲國內5Ｇ網路普及化。並且，該法案內容與國安及外交政策互相矛盾。而這份法案還包括了在國安緊急狀況時，限制總統軍用資金調度的權力、也將日前川普下令美軍從阿富汗等國的撤軍命令，在川普卸任同時推翻。針對此內容，他將此形容為：「送給中、俄兩國的禮物」(A "gift" to China and Russia) 。

此外，川普早已在幾個禮拜前，針對《通訊端正法》(Communication Decency Act)中的第230條提出修改的呼籲。 註更多《通訊端正法》(Communication Decency Act)第230條：網路供應商或服務業者，不應被視為第三方言論或資訊供應者，表示網路平台不需承擔他人言論、允許社群媒體審查不當言論。並表示如果不修改，將會否決這次的法案。而川普也確實非常「川普」，說到做到。此次法案的內容確實沒有修改230條，而川普也「信守承諾」地否決掉這次的國防授權法案。

首先，這次的國防授權法案中，提出的「太平洋威嚇倡議」(Pacific Deterrence Initiative)，除了確認「台灣關係法」和「六項保證」外，若此法案通過，將有助於美國協助台灣維持防衛能力、保障台灣公民在國際金融組織的公平聘雇規則，以及台、美兩國醫療、國安人員合作交流的強化。

詳細來說，其中的1260條為國會確認台灣關係法和六項保證，而1260A條則是涉及對台軍售、1260B條建議美台醫療安全夥伴關係、9724條則是保障台灣公民在國際金融組織的公平僱傭規則。

儘管此法案目前暫時被川普否決，但是根據美國憲法機制來看，遭到總統否決的法案，將會送回國會重新審理。若是參、眾兩院議員人數超過2/3以上的支持，推翻總統的否決，此法案仍會通過。根據這次通過的投票結果來看，眾議院435席中得到了335席，而100席的參議院得到了84席的支持，兩院都超過了2/3的席次。因此，下次表決時(28日)仍然有希望通過。

另外，近日通過的《2020年台灣保證法》，此法案主要目的為，在現有台灣關係法框架下進一步強化台美關係，而美國政府支持台灣持續針對不對稱戰力、促進台灣增加國防支出以提供國防戰略的足夠資源、常態化對台軍售，以協助台灣強化自我防衛能力。

在國際參與層面，美國政策將支持台灣有意義地參與聯合國(UN)相關組織，如：世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)、國際刑警組織(INTERPOL)及其他適當的國際組織，並支持台灣以會員身分參與聯合國糧農組織(FAO)、聯合國教科文組織(UNESCO)等相關不須以國家為必要條件的國際組織。

從川普的否決的行為來看，確實是有些意氣用事，主要否決原因仍是因為未修正通訊端正法的第230條。但如果純以美國國會投票狀況來看，此法案為高度兩黨、兩院共識，川普應該以美國利益的角度出發，而非因為他個人與社群媒體公司的私怨。

而台灣某些媒體將此次的國防授權法案大方向定為「抗中挺台」，可謂不了解美國本質。首先，法案中對台實質支持上，仍不脫離台灣關係法和六項保證框架下(台灣保證法更令人期待)，其餘合作內容主要以交流、合作為主。而除了軍售和交流外，台灣目前在經貿、國際參與上反而更加需要美國的合作和聲援。硬實力外，軟實力同樣重要。

並且，台灣人不該忘記，美國無論是哪任總統任內、哪黨主導多數國會，政策目的永遠是最大化美國的國家利益。當台灣在區域內對美國越加重要時，也側面反映出美國對於此區域的安全、穩定的擔憂是持續上升的。

※文章轉載自「FBC²E 霧谷晶策的國際事務」臉書專頁，專頁旨在幫助更多台灣人了解國際事務相關的正確資訊，進而促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。