偽出國正夯，郵輪業祭出跳島、環島旅程搶市場大餅；因屬國內旅遊，上下船攜帶現金毋須申報，但航程間又有開放博弈活動，形成逃稅及洗錢漏洞。據悉，相關單位為此二度召開跨部會協調，儘管拍板執行查驗，卻仍難以落實「洗錢防制」，恐淪洗錢破口。

政府7月以專案核准星夢郵輪「探索夢號」航程，提前開啟台灣跳島旅遊，以基隆港為起點，巡遊澎湖、馬祖、花蓮、金門等地並航經嶼那國島海域，再返回基隆港。郵輪雖駛離台灣領海，定義上屬國內航線，出入境比照國內線，攜帶現金不受限制，也由於國內與入出境（出國）適用法令與查驗方式不同，後者有強制性且可以處罰，前者則不然，導致有縫可鑽。

補郵輪洗錢漏洞　航港局2度跨部會協商

國民黨立委費鴻泰日前在立法院曾提出質疑，當時費質詢題目還未說完，備詢財政部長蘇建榮連忙搶答，「會有賭博的問題...。」關務署長謝鈴媛答詢亦坦言，確實可能出現洗錢問題。蘇隨後強調，將進一步與交通部、警察機關、海巡署等單位研商。

《上報》調查，在藍委質詢後，交通部航港局旋即於當周（10月23日）和11月5日二度召開跨部會協調，包括行政院洗錢防制辦公室、法務部、法務部調查局洗錢防制處、內政部移民署、關務署、海洋委員會海巡署等單位皆與會，針對如何有效管控郵輪開放賭場之洗錢風險進行討論。其中，首場會議就有與會專家學者建議參考歐盟做法，以繳交相關金錢交易紀錄作為入港條件之一。

學者提「仿歐盟繳紀錄」　洗錢辦打槍稱不可行

行政院洗錢防制辦公室代表聞言認為不可行，擔心影響台灣在國際市場之地位，並把球「丟」給移民署，直指有關出入境認定屬移民署職權，應交由移民署來判斷疫情期間之入出境行為是否以例外方式處理。法務部代表則建議，比照民用航空業者推出類出國包機，移民署認定實質出入境執行入出境證照查驗、關務署配合入境海關檢查、防檢局配合執行X光機儀檢、航空警察執行安全檢查，且出入境紀錄勾稽可一併辦理。

調查局代表指出，跳島行程對台灣有正面意義，若特許國際郵輪進行國內航線跳島行程僅為疫情期間短期措施，應以國家利益及產業發展為最優先考量；並稱對執法單位和金融情報中心而言，獲取可疑交易報告及大額通貨交易資料，以降低洗錢風險是最有效防制洗錢方法。

各單位頻拋球　移民署不接要集體決策　　

關務署代表強調，跳島旅遊航線經各權責機關認定係屬國內航線無涉出、入境，旅客所攜帶洗錢防制物品，毋須向海關申報；基於行政一體，各邊境管理機關應一致性處理，是否涉及出入境尊重移民署認定。

對此，掌握認定出入境關鍵的移民署四兩撥千斤，表明要執行出入境查驗，須各單位形成共識；倘若探索夢號國內航線比照國際通道進行旅客查驗，相關執行細節仍須討論，包括是否做14天居家檢疫、役男得否登船等。

最後，各單位達成共識，依《洗錢防制法》第12條規定，協助郵輪靠泊之各國內港口，比照國際通道通關方式稽查，落實郵輪賭船洗錢防制，並請業者落實符合FATA（防制洗錢金融行動工作組織）防制洗錢的國際標準相關措施，倘若有洗錢疑慮個案發生，須配合各機關調查。

「跳島」維持國內旅　採國際通關稽查恐無用

11月5日的第二次會議，各單位闡述其查驗流程與執行程序。像是調查局表明，採國際通關方式做出入境查驗，將請關務署進行查驗並要求旅客做申報作業，且定期通報調查局，若採國內線作法，將由業者主動提報資料；海巡署表示，將配合在旅客登船前進行人身及行李查驗，如涉嫌洗錢或有可以物品將立即通報相關單位到場調查；警政署表示，收到通知可疑情資後，將針對個案分案調查。

關務署指出，如果移民署在旅客護照蓋出入境章戳，將認定旅客實質出入境，旅客才有向海關申報義務。至於移民署僅稱會在出入境港口進行查驗，依然未明確針對郵輪跳島旅遊做出入境定義，跳島旅程維持國內旅遊，形成攜帶現金無上限更免申報的奇特現象，意外成為新型態洗錢管道。