萊豬將在2021年元旦起開放進口，但部分縣市訂定的瘦肉精零檢出的相關自治條例與中央不同調；行政院31日宣布，相關地方自治條例凡訂有乙型受體素不能檢出的規定，原訂者函告無效、新訂者不予核定。

因應萊豬進口，部分縣市政府訂定瘦肉精零檢出等相關自治條例；行政院31日下午舉行記者會，行政院政務委員羅秉成宣布，各縣市相關地方食安自治條例凡訂有「乙型受體素一律不得檢出」的規定者，因違反憲法並牴觸中央法規，自2021年1月1日起，原訂者函告無效、新訂者不予核定。

羅秉成表示，食安標準應全國一致、統一規範，以利於遵行；30日為止共彙整17個縣市的自治條例，「各縣市政府的標準只有一個亂字」；對此，羅秉成指出地方各自為政的3個亂象。

各自為政3亂象

第1亂，規範標的不同：有些縣市只禁萊豬，有些禁豬牛，有些則是全部禁止。

 

第2亂，行為態樣不同：有些縣市只禁販賣、有些還禁使用，還有些縣市不只禁販賣，還禁製造、運輸、儲存，甚至不可當作贈品，不可公開陳列，不可輸入輸出，各縣市不一樣。

 

第3亂，法律效果不同：有些縣市只禁不罰，有些有禁有罰。

羅秉成指出，因為地方各自為政，若政府不用一致性的規範處理，那業者及民眾將難以遵循；另外，羅秉成表示，衛福部於9月17日修正發布動物用藥殘留標準，「自2021年1月1日起，進口豬的萊克多巴胺已訂有安全容許標準，依法得在此範圍內檢出乙型受體素」，但地方政府的自治條例是「一律不得檢出」，並報行政院或衛福部核定，導致地方自治條例牴觸中央法規。

至於因地方自治條例牴觸中央法規，而函告無效或不予核定的理由，羅秉成指出「不合法、不合理、不可行」；針對不合法的審查基準原則，羅秉成表示，根據「法律的統一性」，下位法不得牴觸上位法、地方法不得牴觸中央法，因此依據《地方制度法》30-1 註更多自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。、30-4 註更多第一項及第二項發生牴觸無效者，分別由行政院、中央各該主管機關、縣 政府予以函告。第三項發生牴觸無效者，由委辦機關予以函告無效。，牴觸者無效，並予以函告；另根據「全國的一致性」，國內食安標準應一致、對外經貿政策應一致，依據《憲法》第107 註更多由中央立法並執行之：十一 國際貿易政策、108 註更多由中央立法並執行之，或交由省縣執行之：十八 公共衛生，以及《食安法》第4-1 註更多主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎，符合滿足國 民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、 資訊透明原則，建構風險評估以及諮議體系。、15-4 註更多國內外之肉品及其他相關產製品，除依中央主管機關根據國人膳食習慣為 風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。，全國應一致，人民生命健康沒有因地制宜的必要。

針對不合理的部分，羅秉成指出，有些縣市不只禁豬還禁牛，但2012年9月11日行政院衛生署公告增訂「牛肌肉中萊克多巴胺的殘留容許量為0.01ppm」，牛肉部分已開放8年，為何又改為全面禁止；另外，不可行的部分，是有些縣市禁止製造、運輸、儲存萊豬，但若運送途中需經禁止的縣市，就規定及攔查人力是不可行。

針對地方自治的決定作為，羅秉成指出，原訂的縣市有台中市、台南市、基隆市、新竹縣、彰化縣及宜蘭縣，將函告無效；原訂又於9月17日新訂者有台北市、桃園市、雲林縣、嘉義市及台東縣，將函告無效或不予核定；新訂者有新北市、高雄市、苗栗縣、花蓮縣及澎湖縣，將不予核定。

另外，自治條例修正條文尚位函報行政院或衛福部核定有台南市、宜蘭縣、南投縣、屏東縣及嘉義縣，自治條例為新訂尚需時研處者有金門縣，以上將再做後續處裡。（敲定2021年健保費率5.17%）