AfCFTA自2018年簽署後,2021年1月1日正式啟動。(湯森路透)
根據《半島電視台》(Aljazeera)報導,《非洲大陸自由貿易協定》(African Continental Free Trade Agreement,AfCFTA)原訂為2020年7月1日啟動,但受新冠肺炎疫情影響而延至2021年1月1日。不過,專家認為此協定需花費數年才能夠全面實施。
非洲聯盟(AU)於2012年提出AfCFTA構想、2015年開啟談判,並於2018年44個非洲國家在盧安達完成簽字儀式。該協定旨在促進各國商品、人力與資本自由流動,來建立一個擁有13億人口、創造3.4兆美元的市場。這將是自1995年世界貿易組織(WTO)成立來最大的自貿區。世界銀行預估到2035年,該協定可望讓3,000萬人脫離極端貧窮。
除了厄利垂亞外,其他54個非洲國家都簽署了AfCFTA,其中34國已獲得批准、41國已提交關稅減讓表。成員國必須逐年消除90%產品關稅,對於較進步的國家為五年、低度開發國家則為十年。其他7%敏感產品的關稅需要更多時間才會免除,而剩下3%產品的關稅將繼續保留。
AfCFTA因新冠肺炎爆發而延後半年啟動,非洲大陸自由貿易區秘書長梅內(Wamkele Mene)指出:「疫情證明了非洲過度依賴初級產品出口和全球供應鏈」。
Let’s work all together to implement the @AfCFTA to build #OneAfricanMarket and make #TheAfricaWeWant a reality! https://t.co/82yntlqKre pic.twitter.com/7C13tk2zsg
— Wamkele Mene (@MeneWamkele) January 1, 2021
全球發展中心(Center for Global Development)資深政策研究員莫爾(W Gyude Moore)表示:「若他們能在24個月完成此協定,我會感到驚訝。為了長期的成功,我認為我們需要看歐洲花了多久時間。這是一個數十年的歷程」。
“For long-term success, I think we’ll need to look at how long it took Europe. This is a multi-decade process.”https://t.co/ilbP6wJvYO
— W. Gyude Moore (@gyude_moore) January 1, 2021
不過,該協定啟動後,非洲仍存在諸多重大挑戰,像是基礎建設不足、大規模動亂、過度官僚主義以及貪腐,恐阻礙經濟成長與整合。
奈及利亞現為非洲最大經濟體和石油輸出國,未來得到的利益可能較其他國家少,而南非製造業則能憑優勢將產品快速出口到西、北非。此外,各國人才、資源容易往較發達的國家流動,而影響國內市場,可能造成「富國越富、窮國越窮」的情況。