任北愛爾蘭副首席部長長達10年的麥吉尼斯（Martin McGuinness）9日因不滿共享政權的首席部長佛斯特（Arlene Foster）處理醜聞態度「傲慢」而辭職。如此一來，北愛聯合政府隨之崩潰，可能提早迎來大選，也為即將啟動脫歐的英國帶來新一層政治動盪。

"The right time to call a halt to the DUP's arrogance" - NI Deputy First Minister Martin McGuinness on resignation https://t.co/l8J8CO6hCc pic.twitter.com/CkzXvnqb4g

— BBC Breaking News (@BBCBreaking) 9 January 2017

麥吉尼斯在辭職信中表示，他所屬的國家主義政黨「新芬黨」（Sinn Féin）不會再忍受聯合主義派的「民主統一黨」（DUP）與佛斯特的傲慢。他解釋，過去10年間，他以「平等、尊重與和解」的基礎與聯合派合作，但英國政府與DUP的行為破壞了這個機制、減損了大眾信心。

北愛爾蘭副首席部長麥吉尼斯及首席部長佛斯特2016年10月於倫敦。（湯森路透）

麥吉尼斯強調，佛斯特在再生熱能鼓勵計畫（RHI）醜聞中「不願認清人民怒火、或展現任何謙卑」，是他辭職的主因。他表示，人民應獲得在投票箱以民主方式做出裁定的權利。

先前，愛爾蘭廣播電視（RTÉ）報導指出麥吉尼斯受一種罕見的心臟與中樞神經系統疾病所苦。但他表示個人健康情形與辭職決策沒有關係。

Ten years of valient service in Office Of First&DeputyFirst Minister Martin McGuinness signs resignation letter. GRMA chara 4 all Ur work. pic.twitter.com/1i4ezDTF5h

— Gerry Adams (@GerryAdamsSF) 9 January 2017

補助計畫嚴重超支

近來，帶來鉅額超支的RHI成為北愛政壇爭議焦點。屢次被要求下台負責的首席部長佛斯特2016年12月中旬面臨不信任投票，但並未過關。

RHI是佛斯特在2012年任企業與投資部長時設立的計畫。此計畫希望透過補助生質能蒸氣系統等使用再生能源的產熱設備，提高再生能源使用比例。目標在2020年將仰賴再生能源的產熱比例提升到10%。

2015年，在官方宣布削減補助、但尚未生效前，突然湧入將近1000筆申請。為了避免造成政府過大財政負擔，RHI在2016年2月正式關閉、不再接受新申請。但RHI仍將持續補助先前申請成功的案子，未來20年將持續付出逾10億英鎊，預計最多超支4.9億鎊。

尤其，RHI並無設立補助上限，成為部分企業牟利的機會。據北愛爾蘭審計辦公室提出的一個例子，如果某間企業一整年都使用發熱機，20年間可以拿到86萬英鎊（約新台幣3400萬元）補助。此計畫被質疑一開始的設計就有缺陷，亦有聲音控訴佛斯特有貪腐嫌疑。

北愛聯合政府大危機

北愛爾蘭1968年至1998年曾因政治立場矛盾，爆發軍事衝突「動亂」（the Troubles）。根據1998年《貝爾法斯特協議》（Belfast Agreement, 即受難日協議（GFA）），北愛爾蘭政府首席部長與副首席部長具有同等政治權力，任何決策皆須獲得雙方同意方可推行，如此維繫了境內天主教徒與新教徒的和平。

麥吉尼斯辭職，也代表現行聯合政府崩潰，首席部長佛斯特隨之失權。對此，佛斯特表示「失望」，並稱麥吉尼斯的行為是「不合原則的」（not principled）。

佛斯特在臉書聲明中表示，在面對英國脫歐、需要增加就業機會、改善健康與教育體制的時候，北愛爾蘭需要穩定性，「但因為新芬黨的自私舉動，如今我們進入不穩定中。」

新芬黨有7天可提名一位新的副首席部長，但麥吉尼斯已表示黨不會這麼做。如此，北愛爾蘭大臣布羅肯希爾（James Brokenshire）將在6周內召開議會大選，這期間或許還有一些協商的餘地。

工黨影子北愛大臣安德森（Dave Anderson）已呼籲各黨繼續協商，找到其他出路。安德森表示，雖然他了解麥吉尼斯深感挫折，但「我不認為這樣對任何人是好的。」

英國脫歐更添動盪

（左至右）北愛爾蘭首席部長佛斯特、英國首相梅伊、北愛爾蘭副首席部長麥吉尼斯2016年7月於貝爾法斯特。（湯森路透）

北愛政壇的動盪，也將使英國脫歐變得更加複雜。英國政府預計在3月底前啟動脫歐，在脫歐後，北愛爾蘭與愛爾蘭共和國（Poblacht na hÉireann）的國界將是英國與歐盟唯一接壤的國境線。目前同屬歐盟的北愛與愛爾蘭沒有跨境控管檢查，如果未來訂立嚴格邊界，可能使得支持愛爾蘭統一的新芬黨人不滿。

尤其，北愛爾蘭在2016年6月的脫歐公投中選擇續留歐盟。與南方的愛爾蘭統一，將是一個他們續留歐盟的機會。
 

【加入上報國際圈，把世界帶到你眼前！】

【上報徵稿】

上報歡迎各界投書，來稿請寄至editor@upmedia.mg，並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

一起加入Line好友（ID：@upmedia），或點網址https://line.me/ti/p/%40zsq4746x。