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國際 時事 深度

回顧川普任內的10個重要外交時刻

郭靚德 2021年02月10日 15:00:00
美國前總統川普。（湯森路透）

美國前總統川普。（湯森路透）

自美國前總統川普（Donald Trump）1月20日正式退位以來，白宮大位「換人坐」已有20天之久，但椅子還沒坐熱，新任總統拜登（Joe Biden）的外交方針究竟為何，外界還不敢斷言。因此，本文將先就川普執政4年的幾個重要對外策略進行列舉，並逐一說明之。

 

提出「美國優先」、「貿易保護」兩大方針

 

2017年，川普在其就職演說中，首先宣布了「美國優先」與「貿易保護」兩大外交方針，旨在減少美國的貿易赤字、與重新平衡國家的財政負擔。川普指出：「所有國家都有把自己利益放在第一順位的權利」。

 

川普在其任內四年高舉「美國優先」旗幟。（湯森路透）

 

退出《跨太平洋夥伴關係協定》

 

美國前總統歐巴馬（Barack Obama）任內期間大力推動《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），欲據此作為美國增強在亞洲影響力、以及牽制中國的外交策略。但川普卻在其上任後的第三天簽署行政命令、廢除該協議，退出這個由12個國家組成的亞洲貿易協定。

 

 

退出《巴黎氣候協議》

 

川普在2017年的一次演講中嚴正批評了《巴黎氣候協議》，稱此協議將會限制美國的主權、損害美國工人的權利、並在經濟上不利於美國發展，因此，隨後決定果斷退出該協議。

 

 

發起中美貿易戰、與習近平首次會面

 

2018年3月，川普率先以「中國竊取美國智慧財產權、商業秘密」為由，根據1974年貿易法第301條，要求美國貿易代表對從中國進口商品徵收關稅、設置貿易壁壘，旨在迫使中國改變其「不公平貿易行為」。此後，雙方一直加徵報復性關稅，加劇了世上兩個最大經濟體之間的貿易戰。貿易戰一直持續到同年12月，川普和中國最高領導人習近平才在二十國集團（G20）峰會上首次見面，同意重啟經貿磋商、暫時停火。

 

川普（左）與中國最高領導人習近平（右）在G20峰會的會面。（湯森路透）

 

退出《伊朗核協議》

 

2018年5月，川普單方面宣布撕毀2015年與6國共同簽訂的一份、旨在解決伊朗核問題的《聯合全面行動計畫》（JOCPA）。川普指出：「該計畫對於中止伊朗核武器的發展、或是伊朗對區域侵略的遏制，並沒有起到實質性作用。因此，美國將重啟對伊朗的制裁措施。」

 

 

川普首次會見金正恩

 

川普於2018年3月正式接受北韓最高領導人金正恩的邀請、參加同年6月12日於新加坡舉行的川金峰會，堪稱是朝鮮民主主義人民共和國成立、以及韓戰達成停戰協議的65年來，時任美國總統與北韓最高領導人的首度會面。

 

川普（左）與北韓最高領導人金正恩（右）會面。（湯森路透）

 

提出「新中東和平計畫」

 

2020年1月，川普公布了一項「新中東和平計畫」，旨在促進以色列及巴勒斯坦兩地的和平。該計畫的提出，暗示著美國間接承認以色列在約旦河西岸非法占領的猶太人屯墾區、耶路撒冷（Jerusalem）作為以色列不可分割的首都事實、以及以色列對約旦河谷（Jordan Valley）的主權證明。因此，巴勒斯坦予以拒絕，認為該計畫內容嚴重偏袒以色列。

 

以色列總理史坦雅胡（左）與川普（右）正就中東和平提案進行討論。（湯森路透）

 

簽署美國─塔利班和平協議

 

2020年2月29日，美國與塔利班簽署了一項開始減少敵對行為的協議，旨在為結束阿富汗超過18年的戰爭、與邁向其和平之路的目標所踏出的重要一步。根據該協議，美國承諾先在135天內，將駐阿富汗美軍減少到8600人，之後與盟邦會在「14個月內完全撤出他們在阿富汗的剩餘部隊」；作為交換，塔利班也同意不讓蓋達組織（Al-Qaeda）或其他任何極端團體在他們掌控的地區內行動、襲擊美國或其盟國。

 

川普在對阿富汗巴格拉姆空軍基地的暗訪中，對美國軍隊發表講話。（湯森路透）

 

促成阿拉伯國家與以色列邦交關係正常化

 

阿拉伯聯合大公國與以色列在川普（DonaldTrump）的協調下，於2020年9月15日一起出現在美國白宮，簽署歷史性關係正常化的《以阿和平協議》（Abraham Accords），開啟「新中東的曙光」。接下來的幾個月中，川普又促成了蘇丹、摩洛哥與以色列的和解；作為交換，美國向蘇丹提供了財政援助，並將其作為恐怖主義贊助者的稱號除名，另一方面，美國還承認了摩洛哥在西薩哈拉有爭議地區的主權主張。

 

 

退出世界衛生組織

 

2020年7月6日，川普正式通知聯合國，美國將與世界衛生組織（WHO）斷絕關係，同時重新分配其資金，撤資WHO。同年9月，川普再度拒絕加入由WHO領導、就新冠疫苗（Covid-19）研發、製造、分發的全球倡議，正式與WHO分道揚鑣。

 

關鍵字： 美國 川普 外交 政策

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