美國總統當選人川普（Donald Trump）提名的國務卿、前石油公司執行長提勒森（Rex W. Tillerson）11日於聯邦參議院任命聽證會回應提問時表示，他未得知任何改變「一中政策」立場的計畫，但認為華盛頓應重申對台灣的承諾。他對中國南海行動的直截抨擊，可能預示美中於南海抗衡的外交路線。

美國準國務卿提勒森（右）11日於參議院聽證會。（美聯社）

有如俄國吞併克里米亞

提勒森比喻，中國於南海人工造島、且在島上建設軍事基地的行動，有如俄國從烏克蘭奪取克里米亞島。克里米亞在2014年公投後加入俄羅斯，但國際社群大多不認同俄國吞併克島的行為。

提勒森描述中國在南海的行動「極度令人憂心」（extremely worrisome），「我們應該向中國送出明確訊息。第一，必須停止造島。第二，他們應被限制使用這些島嶼。」

提勒森的用詞直截，稱中國於南海造島、於東海宣布防空識別區是「非法的行動」，強占、控制或宣稱控制了非合理歸屬中國的領土。他也提到，如果中國得以支配南海海域具有戰略與貿易價值的水道，將對全球經濟帶來威脅。

美國智庫「亞洲海事透明倡議組織」2016年底發布中國於南海東門礁人工島上的軍事部署照片。（湯森路透）

提勒森認為，美國至今對此缺乏足夠回應，是南海局勢演變至此的原因之一。他表示，美國應與東南亞的盟友們展現對此地區的支持，但並未深入解釋美方應採取的行動。

延伸閱讀：美國卡爾文森航母戰鬥群駛往南海 強碰遼寧號

歐巴馬（Barack Obama）政府曾在確保航域自由的基礎上，於南海調派海空巡防任務。但封鎖中國的人造島將會是嶄新的一步。

重申對台承諾

2016年12月，川普曾表示，除非美中得以在貿易等其他層面上達成協議，「我不知道我們為何要受『一中政策』所束縛」。提勒森11日則表示，他未得知任何改變「一中政策」立場的計畫，雖然他認為華盛頓應該重申對台灣的承諾。

據《中央社》等媒體報導，提勒森表示美國透過「台灣關係法」與6項議題協定（six issues accord）對台灣給予承諾。此與美國官方使用的「6項保證」（six assurances）不同。

對此，我國外交部表示，上述發言顯示，提勒森與即將就任之川普新政府均瞭解台美關係對亞太區域、乃至世界和平與穩定的重要性，且將持續信守美方對我國之安全承諾，外交部對此表示歡迎及感謝。 

外交部亦指出，政府自上（105）年5月以來，持續以低調踏實原則處理對美關係，維繫台美互信，受到美國政府肯定。此外，我亦透過各種管道與川普陣營保持密切溝通，爭取支持，未來我政府將在既有之良好基礎上，與川普政府就雙方關切之議題維持暢通溝通，進一步強化台美關係。

北韓領導人金正恩2016年4月探訪ICBM測試情況。（湯森路透）

關於北韓威脅，提勒森表示美國不應持續接受中國對聯合施壓北韓的「空洞承諾」。近年北韓因持續進行核武及飛彈測試，而受到聯合國的制裁。8日更宣布已做好隨時試射範圍可觸及美國領土的洲際彈道飛彈（ICBM）的準備。提勒森說，如果中國不遵從聯合國制裁，美國考慮採取行動迫使他們遵行也是合理的。

但提勒森也肯定，美中兩大經濟體有著「密切交織」的關係，不應該讓其他議題上的矛盾，減損了一個有生產性的合作關係。
 

【加入上報國際圈，把世界帶到你眼前！】

【上報徵稿】

上報歡迎各界投書，來稿請寄至editor@upmedia.mg，並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

一起加入Line好友（ID：@upmedia），或點網址https://line.me/ti/p/%40zsq4746x。