講到中華民國國軍，大部分的人都會想到陸、海、空、憲兵、海陸，但事實上中華民國的政治做戰體制與單位，是自1949年之後保衛臺灣免受中共侵略與滲透的重要軍種，政治作戰為跨軍種兵科，對外從事文宣、心理作戰、民事服務工作，對內則從事文宣、服務、心理輔導、保防、監察等業務，70年來協助前線軍事作戰鞏固國軍的忠誠和心防。

然而，隨著臺灣民主化和軍隊轉型，政戰的重要性和存在感逐漸遭到遺忘，但不管是過去或現在，政治作戰的單位、部隊及核心架構的重要性都不可一語以畢之，現今國防部逐漸又看見政治作戰的重要性。

歷史上，中華民國政戰部隊擔綱冷戰時期臺灣的心防和印太地區的重要任務，在中共對台灣滲透、統戰、文攻、武嚇的情境之下，對國內達到最有效的心防以及對敵人進行最有力道的心戰攻擊，更透過政戰單位、部隊對外軍援和合作，將政戰反共的經驗與戰法輸出給友邦。

當時，同為「亞洲人民反共聯盟」的大韓民國與越南共和國（南越）也亟需反制共產政權的滲透與統戰，但兩國皆由美國扶植下成立，國防體系直接由美軍協助建制，美軍雖然有心戰單位，但對蘇聯的政工制度卻不甚理解，相較於中華民國在建國之初師法蘇聯政工制度改良為政戰制度，對共產政權的滲透、宣傳、統戰手段更加理解，剛好補足了是美軍無法滿足韓、越兩國防務需求的漏洞，可見冷戰時期，我國政戰單位存在的必要性和關鍵性。

韓戰結束後，韓國政府知曉對北政策不可能一味採用熱戰，韓國總統朴正熙改變了李承晚總統時期的「統一朝鮮政策」，改為「軍政對峙、承認北韓」，非熱兵器戰法的必要性上升。在1966年2月15日，朴正熙與夫人陸英修伉儷訪問台灣，與中華民國總統蔣介石會面，兩邊商討的政治作戰和心理作戰合作事宜，會後更將方法帶回韓國，以對付北韓的威脅，當時韓國國軍在南北韓邊境架設的心戰廣播、空飄氣球皆取經自我國政戰的指導和合作。現今韓國甚至將這些軍事手段結合民間，將其使用在推廣KPOP和韓劇，既達到對北心戰、也讓國際認同韓國的國際地位，達到真正的全民國防。

越南方面，1961年1月7日，以時任總政治作戰部主任王昇為首的7人軍官團，赴越進行1年的準備和建制工作，由於美方對我國政戰制度存有疑慮，越方只能要求7名軍官著便服前往，規模不大。1963年，越南共和國總統吳廷琰遭美國暗殺，美方對政戰的態度轉趨正向，1964年王昇和越南三軍參謀長阮文紹簽署協議，正式簽約派遣顧問，且可著軍服前往。

中華民國總政治作戰部、政治作戰總隊（今心理作戰大隊）、國防部藝工總隊（心戰大隊五中隊）、政工幹校（政戰學院），派出大量軍事顧問，前往越南協助建立政戰制度與部隊，雖然南越最後遭北越併吞統一，但在統一前夕，以越南共和國陸軍少將黎明島（Lê Minh Đảo）率領的越南陸軍第18師，在4月9日到21日的春祿戰役中成功與越南人民軍對峙了長達九天，而且是在美軍與中華民國國軍撤離，蘇聯和中共依舊援助不斷的情形下進行，可見越南軍民的心防之鞏固與我國政戰之成效。

然隨著時代演變，政戰隨著台灣民主化、軍隊國家化，政戰在國軍中的地位逐漸下降，政戰單位與部隊地位被降編，總政治作戰部降編為國防部政治作戰局，政治作戰總隊降編為心理作戰大隊。但實際上，在這個資訊發達且全球化的時代，中共對臺的統戰和滲透更加複雜，從網路、手機等各種線上平台散播的各種訊息，到現實生活中村里單位、宮廟、台商組織等施放的各種耳語，倘若普羅大眾的心防不鞏固，相關單位毫無反制作為，那將陷我國於危機之中。過去因黨國不分、黨政軍一家，政戰人員一度被視為軍隊國家化的阻礙，但隨著時代演變與軍隊國家化的成效已穩固，政治作戰的核心恰巧符合現今結合軍事、資訊、外交、經濟的混合戰戰法，同時是為了反制中共統戰量身訂做所研發出的戰術，因此政戰制度的重視和提升政戰單位與部隊的能量與戰力，成為現在國防部的重要課題。

換另一種角度，新聞每次報導共機、共艦繞台，海空軍的弟兄姊妹都必須即時升空與出航做出防禦性的回應，那政戰單位與部隊就是不眠不休地隨時應戰，資訊戰和混和戰因為不會流血、不會死傷、省去硬體設備的移動和軍令的動員，成本更低、攻擊更快速，中國可以一天出動十架戰鬥機、兩艘軍艦，但一秒鐘就可以施放上百則甚至上千則的資訊、謠言及各種地下金流去動員代理人做滲透，這些都是我們政戰要應付的戰場。

面對沒有煙硝的戰爭，現在的政戰部隊再度獲得重視，目前，國防部已經體認到認知領域作戰對我國安全與國防的關鍵性，將各種反制中共資訊戰、混合戰的圖文、影音透過時下流行的臉書、推特、IG、Youtube，甚至是訊息較為封閉的通訊軟體LINE、Whatsapp等，並且將巨量資料分析系統（俗稱的大數據）分析各種輿情，利用各種可影響臺灣民眾心防與認知領域的平台，將不同的心防圖文、影音針對不同的人做不同的投放與宣傳，而政戰單位與部隊現在也積極和美軍心戰單位做緊密的交流，讓長期具有實戰經驗的美軍心戰和我國政戰部隊做實質的交流與訓練，國防部面對到日益複雜的區域與國際情勢，更精密的軍事與滲透手段，深知政治作戰的重要性，政戰的核心思維與戰法即將重量回歸。

※作者為輔大歷史研究所碩士