阿里巴巴旗下的螞蟻集團。(湯森路透)
中國市場監管總局2020年底針對平台經濟及網路巨頭壟斷市場的問題進行調查,並著手起草反壟斷新法,7日公布《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》,明確規範平台經濟的壟斷標準及相關規範。
中國市場監管總局從2020年10月起,針對平台經濟起草相關法案。11月發布《關於平台經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》,向社會大眾徵求草案意見,並表示將會限制中國平台經濟的市場壟斷行為,12月宣布針對阿里巴巴集團反壟斷行為進行立案調查,震驚中國市場。
根據國務院反壟斷委員會的公告,平台經濟日趨熱絡,陸續出現要求合作商家「二選一」的行為,「二選一」指的是電商平台會要求合作商家或廠牌只能選擇在該平台販售,假若發現該商家在其他平台販售,則會全面下架該電家的所有商品,但留在該平台中又會面對費用增長。除此之外,各電商平臺也出現對平台用戶的價格歧視、未依法申報經營者集中等壟斷問題。
反壟斷委員會表示,這些行為破壞市場公平競爭以及傷害消費者權益,不利於創新發展,將會強化相關法律規範及監控能力。
【中國發布平台經濟領域反壟斷指南】中國國務院反壟斷委員會7日制定發布《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》,對社會反映較多的互聯網平台“二選一”“大數據殺熟”問題做出專門規定,明確了相關行為是否構成壟斷行為的判斷標準。 https://t.co/xTGQaDfDof pic.twitter.com/8a4d9P5iTL
— 中國新聞社 (@CNS1952) February 7, 2021
《指南》以《反壟斷法》為依據立法,強調保護市場公平競爭、平等看待每個市場主體及預防制止平台壟斷行為。內文共有6章24條,包含總則、壟斷協議、濫用市場支配地位、 經營者集中及濫用行政權力排除及限制競爭等內容。由於現今平台經濟規模大、商業模式和生態都不同,因此需要專法來加以規範。
外媒推測,《指南》應是針對中國網路巨頭及電商平台,包含阿里巴巴、京東、騰訊及天貓等集團做出管理。中國鷹派媒體《環球時報》引述不具名觀察員表示,此舉應是向中國所有網路巨頭警告,不要超出法律底線,而這些公司將會持續受到監控及管理。
阿里巴巴旗下的螞蟻集團原定於2020年進行逾370億美元(約新台幣1兆元)的首次公開募股(initial public offering)),但遭中國監管機構中國人民銀行、中國證監會等四部門約談高層後,上海證交所宣布暫緩螞蟻集團的上市計畫,隨後螞蟻集團也暫緩上市。馬雲本人甚至銷聲匿跡。
綜合《南華早報》(South China Morning Post)等報導,螞蟻集團近期就集團重組和中國監管機構達成協議,可能將集團業務納入金融控股公司。
《環球時報》指出,除了阿里巴巴,其他網路巨頭也涉入反壟斷爭議。中國抖音的母公司北京字結跳動(ByteDance)2日控訴騰訊壟斷,試圖通過社群軟體微信(Wechat)及QQ限制用戶分享抖音內容。騰訊則指控抖音利用不正當方式獲取微信上的個人資料,準備提起訴訟。
美國財經媒體《CNBC》指出,亞洲股市也受到中國《指南》影響,其中日經平均指數上漲1.57%、東證股價指數也上漲1.6%,韓國綜合股價指數則下跌0.89%。投資客將會繼續觀察阿里巴巴、騰訊及京東集團的股市變動。