美國新總統拜登甫於1月20日上任，中共軍機即在1月23、24日大批襲擾我西南空域。依我國防部公布資訊，1月23日中共機型包括運8反潛機一架次、轟6K八架次、殲16四架次；1月24日則為運8反潛機二架次、Su-30MKK二架次、殲16四架次、殲10六架次、運8技偵機（電子偵察機）一架次。這是今年1月襲擾頻次最高的2天，1月其他時間多仍維持單一機種侵擾方式。

中共的軍事強制行動

中共近年持續對台及周邊海域進行軍機襲擾、軍事演習、飛彈試射等行動，這些行動因以軍事任務方式進行，被視為是「灰色地帶行動」中的「軍事強制」行動（military coercion）。由於中共解放軍近年來「反介入／區域拒止」（A2/AD）能力增長及海空軍持續發展，其對周邊區域實施軍事強制行動的能力也隨之強化。

共機在西南空域的活動雖被視為是擾台，但亦針對國際情勢發展釋放訊號，例如去（2020）年9月18及19日，美國國務次卿克拉奇（Keith Trach）訪台，然也可能是對美軍軍事活動的反應，例如美軍演習、自由航行權活動，或美情監偵飛機抵近偵察；而共軍也可能藉此種「軍事強制」行動演練實戰任務。

中共軍機出海時間幾與美艦通過巴士海峽時間重疊，1月21日時，美國海軍第9航艦打擊群，又稱羅斯福號航艦打擊群（Theodore Roosevelt Carrier Strike Group）在菲律賓海與日本海上自衛隊兩艘護衛艦舉行聯合演習，23日通過巴士海峽，25日進入南海，隨扈艦艇包括邦克山號巡洋艦（USS Bunker Hill，CG-52），約翰芬恩號驅逐艦（USS John Finn，DDG-113）以及補給艦艾瑞克森號（USNS John Ericsson，T-AO-194），2月1日時回到菲律賓海。

《金融時報》（Financial Times）報導指出，23、24日兩天襲擾我西南空域的共機曾針對美國航艦打擊群實施演練，但其距離保持在250浬外（463公里），轟6飛行員曾獲得模擬攻擊並投擲飛彈的命令，這顯示美方應有截獲共機通聯情資。由中共官方支持的「南海戰略態勢感知計畫」（SCS Probing Initiative）網站顯示，23日伴隨或掩護羅斯福號航艦行動的美國軍機，尚包括4架P-8海洋巡邏機、1架EP-3E電子情報機，另尚有艦上起飛的E-2C預警機等。

美軍否認共機造成威脅

美國印太司令部發言人克夫卡上校（Capt. Mike Kafka）在回答記者詢問時指出，共機未對美國航艦編隊構成威脅，但也指出這是解放軍侵略及破壞穩定行動中的最新行為。中共外交部發言人趙立堅則在1月25日簡單回應表示「美國頻繁派艦機進入南海活動，炫耀武力，不利於地區局勢的和平與穩定」。

航艦打擊群通常會伴隨驅逐艦、巡洋艦等，另外艦上則部署一支艦載機聯隊，可執行艦隊防空、制海打擊、空中預警、電子干擾、反潛等任務。此次隨同羅斯福號航艦打擊群部署的是第11艦載機聯隊，麾下包括第31、87、146、154等4個打擊戰鬥機中隊（VFA），每個中隊配備10至12架F/A-18E/F超級大黃蜂打擊戰鬥機，一個聯隊共約48架，以及142電子攻擊機中隊（VAQ），配備7架EA-18G「咆哮者」電子攻擊機，可由遠端對敵方輻射源進行硬殺或軟殺（電子攻擊）。F/A-18E/F作戰半徑390浬（722公里），EA-18G作戰半徑290浬（537公里），兩者均可經由夥伴加油方式延伸航程。

然而後者可攜帶ALQ-99雷達干擾莢艙或更新的空用中頻段干擾莢艙（NGJ-MB），以及其他雷達接收器及電子裝置，可實施電子攻擊、電子監聽、通訊對抗等電戰任務，由廣範圍方式實施電子干擾，保護航艦打擊群，干擾範圍至少在160公里以上。

共機編隊與去年差異

此次共機編隊具有挑戰美國航空母艦打擊群的能力。轟6K可攜帶大型攻陸或反艦武器，過去轟6K執行遠海長航任務時，曾攜掛長劍20長程攻陸飛彈；與去年9月18及19日相較，共機分別派遣18架及19架軍機大舉侵犯中線，亦以殲16、殲11、殲10等戰機護航轟6K，但僅9月19日有運8反潛機，並無電偵機。

今年與去年密集擾台模式差異比較

我國防部去年9月18日公布照片中，可見轟6K攜帶4枚鷹擊12超音速反艦飛彈。鷹擊12飛彈可由轟6K及殲16搭載，低空射程大於200公里，採高空彈道時射程約400公里，長劍20攻陸巡弋飛彈射程則達1,500公里至2,500公里。不過轟6K仍係基於1950年代前蘇聯圖波列夫Tu-16轟炸機的衍生發展型，即使改良航電及發動機，仍難應付未來空防威脅。然若具匿蹤能力的轟20發展順利，且能在彈艙內攜掛此類反艦飛彈，則其匿蹤構型將能更為接近美航艦打擊群，從而形成更嚴重威脅。

另外去年8月，中共也曾對南海進行2次東風21D或東風26反艦彈道飛彈的試射，一般認為中共若要對遠海目標實施攻擊，必須完成目標蒐獲、標定並以資料鏈回傳目標位置、飛彈發射後持續追蹤目標航跡、飛彈重返大氣層後開啟雷達歸向至擊中目標的一整套程序，美軍稱其為「擊殺鏈」（Kill Chain）。運8電偵機除可使用合成孔徑雷達對海面目標實施追蹤及標定外，可能使用其電子反制設備干擾美方偵察；運8反潛機又稱空潛200或高新6號，已是西南空域的「常客」，疑似在進行巴士海峽空域定期實施偵潛演練，也可用於偵測及反制美國潛艦，惟其僅能攜掛魚雷，反潛能力不如美P-3C或P-8A反潛機。

美軍近年為應付中共A2/AD能力發展，特別是中共長程武器對美國海軍航艦戰鬥群威脅，美國海軍已發展多種方式，包括強化勃克級驅逐艦彈道飛彈防禦能力、艦隊分散式部署、網路中心戰、艦隊電子戰能力、配備長程反艦飛彈如AGM-158等，強化海軍反制A2/AD能力。另外，美海軍也在發展「整合式全領域海上力量」（Integrated All-Domain Naval Power）概念，擬結合陸戰隊、海岸巡防隊力量，以維護海上秩序，保護美國及盟國的財產與安全。

拜登政府甫上任，其亞太戰略尚未出台，中共急著在此時刺探美方態度，恐對未來改善美中關係不利，且凸顯其為麻煩製造者及區域穩定破壞者形象，然而有可能創造美中雙方談判契機，就未來行動準則進行談判。另外，巴士海峽為海空交通要道、美海軍進入南海、轉赴印度洋及中東的主要航道，共機料將持續襲擾行動，美中在南海及巴士海峽海、空域的競爭態勢應暫時不會止息。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念所副研究員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）