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【中東和平大會】法外長警告：美使館若遷耶路撒冷，後果嚴峻

余尹倫 2017年01月16日 13:04:00
法國外長艾侯（Jean-Marc Ayrault）。（美聯社）

法國外長艾侯（Jean-Marc Ayrault）。（美聯社）

聚集70國外交首長的中東和平大會15日在法國巴黎落幕。會談重點聚焦推動以巴和平進程的「兩國方案」（two-state solution），以法國外長艾侯（Jean-Marc Ayrault）為首的各國外長，選在美國總統當選人川普（Donald Trump）即將上任之際，重申「兩國方案」為解決以巴衝突唯一途徑，意在施壓川普不得忽視這個國際共識。此外，艾侯出面警告川普，若將美大使館改遷至耶路撒冷，將帶來「嚴峻後果」。   

 

 

值得注意的是，爭議核心國以色列與巴勒斯坦皆未列席參與，引發外界質疑會談成效，而即將脫歐的英國只選擇以觀察員身份（observer level）登場，並拒簽會議公報，不願如其他歐盟成員表態支持會議結果。

 

拒絕出席會議的以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）嘲笑15日會談是「被設計好的」（rigged），表明僅願直接與巴勒斯坦領袖阿巴斯（Mahmoud Abbas）進行雙邊談話。阿巴斯則稱讚會議結果，透露近期將與法國領袖會面，商討日後走向。

 

英國旁觀　不願激怒川普

 

《衛報》（The Guardian）分析，英國政府對該議題抱持保守態度，可能是為避免在川普尚未上任以前，就自行限縮美方對以色列的政策立場。此外，已宣布將於3月底前啟動脫歐程序的梅伊政府，日前暗示將尋「硬脫歐」模式，屆時勢必得面臨遭歐盟孤立的結果，因此梅伊力求謹慎，不主動破壞與川普關係。

 

 

重申兩國方案是帶來和平唯一途徑

 

會議幕後推手的法國澄清，本次會談重點不在討論以巴和平協商的細節，而是制定出往後兩國尋求一紙和平協議的大方向，並提供雙邊涉入協商的經濟動機。艾侯表示，目前以巴和平協商陷入一個停滯點，「如果我們不再次強調支持『兩國方案』立場，便無法帶來和平的可能。它是唯一途徑。」

 

延伸閱讀：【以巴兩國論】法國主辦70餘國呼應　巴勒斯坦建國有望？

 

公報呼籲，日後的和平協議須確實終止以色列自1967年「六日戰爭」以來，在巴勒斯坦領土設置的非法屯墾區。「（與會各國）不會承認任何將損及就耶路撒冷、兩國邊界、安全與難民議題最終協商結果的單方舉止。」  

 

 

法外長：遷美使館將遭致嚴峻後果

 

針對川普日前宣稱上任後將把美國大使館遷至耶路撒冷一事，法外長艾侯透露，他將告知川普指派的新任國務卿人選提勒森（Rex Tillerson），此舉必會被視作「挑釁行為」，並補充道，若川普執意孤行，將帶來「嚴峻後果」。

 

 

艾侯向法國公共電視頻道「France 3」表示：「身為美國總統，你不可固執己見，對此議題抱持狹隘觀點（unilateral view），反倒應試圖去製造和平談話的空間。」

 

目前，國際並不承認耶路撒冷為以色列首都，因此一旦川普言出必行，遷美國駐以色列大使館至該地，將象徵其接受以色列稱耶路撒冷為首都的說法。

 

新駐以色列大使反對兩國方案

 

《衛報》10日刊登一篇專欄指出，目前未有任何一國將駐以色列大使館設在耶路撒冷，正是因國際不承認以國對東、西耶路撒冷握有主權。根據聯合國安理會478號決議，以色列在1980年《耶路撒冷基本法》（Jerusalem Basic Law）中稱一個「完整」的東、西耶路撒冷為以色列首都的說法「違反國際法」（a violation of international law）。目前約有30萬巴勒斯坦人民居住在東耶路撒冷。

 

 

除冒著違逆國際法風險，川普團隊的遷館行為等同替以色列增設非法屯墾區背書，可能進一步加速其擴充速度與範圍。不過，川普日前指派的駐以色列大使佛萊曼（David Friedman）支持以國立場鮮明，反對促進以巴和平進程的「兩國方案」，並支持耶路撒冷為以國首都的論述。

 

 

 

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關鍵字： 以色列 巴勒斯坦 艾侯 中東 川普 兩國方案

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