⽇本2020年《防衛⽩⽪書》提到⽇本防衛⼒量有「三⽀柱」,分別是⾃衛隊、美⽇同盟,以及與各國的安全保障合作。(美日2018年聯合軍演/湯森路透)
⽇本防衛副⼤⾂中⼭泰秀接受路透社訪問時表⽰,中國和台灣是亞洲的⼀道紅線。他問道:「假設中國跨越這道紅線,入主⽩宮的拜登會怎麼回應?」並強調:「美國是⺠主國家的領袖,我⼗分想說:美國,要堅定!」隨著⽇本明確表⽰與台灣合作的意願,培養如此的安全關係⾄關重要,美⽇台關係很可能是未來幾年區域安全的基⽯。
⽇本發表2020年《防衛⽩⽪書》中所介紹的⽇本防衛⼒量有「三⽀柱」,分別是⾃衛隊、美⽇同盟,以及與各國的安全保障合作。第⼀⽀柱為⽇本的防禦體系結構,旨在應對⽇本防衛能⼒迅速變化的狀況,其中也因《安全保障相關法案》的授權擴⼤,⽇本使⽤武⼒的時機與範圍也更具靈活性,⽇本防禦體系結構的另⼀部分就是強調為因應安全環境急遽變化,有必要建立涵蓋太空、網路等領域的「多次元統合防衛⼒」。
美⽇同盟是第⼆⽀柱,從美⽇安全保障條約簽署的六⼗多年來,美⽇聯盟持續深化多領域的合作,以及每年舉辦雙邊與多邊的聯合軍演,確保區域現狀,但雙⽅仍應發展同步的國防戰略以針對危機(如台灣遇襲)進⾏演練、處理。
第三⼤⽀柱即是各國的安全保障合作,以維護印太地區的穩定與和平,例如在去年⼗⼀⽉⽇本與澳洲針對聯合軍演的合作,皆明⽰⽇本在此區域的深度參與。
儘管⽇本與台灣的國防合作微乎其微,但這絲毫不影響雙⽅的合作,例如⽇本於2019加入由台美共同發起的「全球合作暨訓練架構」,此外⽇本在外交藍⽪書⾸度明確敘述⽀持台灣參加WHA,以及⽇本前⾸相森喜朗率團訪台追悼故前總統李登輝,成為前所未⾒的外交突破。台灣與⽇本的地緣政治關係相互影響,⽇本、台灣與美國更應採取更積極的⾏動來深化區域安全合作。
在中國⽇益激進的動作下,美⽇台三⽅應因應情勢搭建合作的橋樑:
1.成立美⽇共同防衛計劃,針對台海緊急情況加以應變。鑑於中國密集在周邊區域舉⾏軍事演習,以及北京對軍事的投資不斷增加,美⽇應往前邁出⼀步,整合部隊並實⾏防衛計劃,此計畫更可培養成美⽇聯合特遣部隊。
2.美⽇台三⽅應以官⽅與非官⽅⽅式合作、討論台海的台危機處理。美⽇台三⽅若公開討論相關計畫,將明確對中國表明各國對維護該地區穩定的決⼼。
3.台⽇雙⽅應共享海上與空中的國安情報,再者將美國納入其中。鑒於中國⼈⺠解放軍再再侵犯防空識別區以及海事入侵,台⽇雙⽅將從共享情報中追蹤中國的⾏蹤以及相關應變措施。⽇本已明確警告如中國等國家可能會試圖營造有利⾃⾝的國際秩序並擴⼤影響⼒,導致國家間戰略競爭更於顯⾒,應對其國家安全等政策進⾏重⼤改⾰,⽽台⽇合作對於印太地區的未來穩定⾄關重要,雙⽅應採取共同的戰略。
※本文由Global Taiwan Institute 全球台灣研究中⼼提供/原標題:日本的國防三支柱與日台防衛關係的未來/作者為全球台灣研究中⼼研究員,也是喬治梅森⼤學(George Mason University)的碩⼠研究⽣。