美軍與南韓陸戰隊進行聯合演習任務。(湯森路透)
從1950年韓戰(Korean War)爆發後,為協助南方政府對抗北部的共產政權,美軍開始了駐紮南韓的任務,如今約有2萬8千多人駐守在韓國。
這支軍隊確保了南韓多年的安穩,卻也成為首爾最大的牽制和負擔,不僅「戰時作戰指揮權」(wartime operational control)不歸南韓掌握,每年高昂的支出開銷,也成為該國財政的一大負擔。
《韓聯社》(Yonhap)報導,隨著美國拜登(Joe Biden)政府上台,美韓兩國啟動未來5年期的軍費負擔計畫,首爾10日發布新聞稿表示,已和華府達成協議,南韓政府將支付1兆1183億韓圜(約新台幣280億2900萬元),作為2萬8500名駐韓美軍(USFK)開銷。
(LEAD) S. Korea agrees to pay 13.9 pct more from 2019 to host U.S. troops https://t.co/KYYaloW1op
— Yonhap News Agency (@YonhapNews) March 10, 2021
此次協議中,南韓負擔的金額較2019年調漲13.9%,這也是繼2002年以來,第一次美韓軍費分攤漲幅達到兩位數。
除了軍費負擔,兩國也在新協議中確認,南韓在2022至2025年的國防預算成長幅度,初步估算顯示、2022年的漲幅約落在5.4%;國防部回應表示,這是反映在經濟成長幅度與國防能力之上,期望國民能夠理解。
南韓國防部指出,新協議將協助提升美韓同盟,共同維持朝鮮半島與東北亞的和平局勢,並給予駐韓美軍穩定的駐紮環境。
事實上,雖然名為分擔、但長年被外界戲稱為「保護費」的軍費支出,南韓不只負責駐守境內的美軍設備與人員費用,還包含在基地工作的韓國職員,以及過去經常來往南韓、駐紮於關島的多款轟炸機,如B-1B「槍騎兵」(B1-B Lancer)等,都由南韓政府買單。
駐紮在關島的美軍B1-B戰略轟炸機(圖左中)與4架F-16戰機飛過韓國烏山基地。(圖片取自美國空軍)
每逢換約期,首爾就得面臨龐大輿論和美方壓力,一方面是在美軍基地工作的韓籍職員,可能因為新約未核定而面臨無薪假;另一方面則是華府連年施壓,不斷要求調高分攤金額,同時也要求南韓擴大軍購和國防支出額度。