嚴德發出任國安會諮詢委員，雖然創下卸任參謀總長擔任諮委的首例，卻暴露了蔡英文至今仍不知應該如何正確定位總統國安幕僚的盲點。

在嚴德發加入國安會之前，諮委祇有五人，其中傅棟成、童振源熟悉兩岸事務，李德財專長資安，林峯正與林良蓉律師出身，並無一人有軍情與外交背景。

這樣的諮委陣容，不禁讓人質疑：國安與兩岸、外交、軍情有關，但何以諮委中竟無一人有軍情外交背景？又何以區區五名諮委中，律師就占了兩位？國安事務雖與法律有關，但一名律師諮委已足矣，何以要特聘兩位？國安會難道要變成總統的法規會？

更何況，在蔡英文就任後的第一批諮委成員中，另有她的文膽姚人多在內，當時即有人認為，總統文膽應安排於府內秘書處任職，何必占掉國安會諮委有限名額？況且，姚人多雖然多才多藝，但國安事務終究非其所長。

由此可知，在嚴德發加入前的國安會諮委陣容，可以說是一個國安專業嚴重不足的陣容，也是一個定位混亂不明的陣容。

例如，林峯正擔任諮委，顯然是負有籌備司改國是會議的責任，但司改與國安何關？若要林峯正負司改國是會議之責，府內府外大有其他機關可安排他的職務，但蔡英文卻偏偏非把他放在國安會內部，這種用人方式，讓人丈二金剛摸不著頭腦。

再例如，國安會秘書長吳釗燮雖有外事經驗，但秘書長並不負研究之責，負責政策研究的乃是諮委，若諮委中並無一人嫻熟外交事務，豈不表示國安會對總統也難以善盡外交諮詢之責？在國際情勢隨時可能丕變的大變局中，總統國安幕僚卻盡是外交門外漢，不但荒唐，更且危險。

再談嚴德發。總統府發言人對蔡英文何以選擇嚴德發出任諮委，理由多到一籮筐，其中一項是「總統希望借重他的經驗與能力，協助擬訂國防產業發展策略，未來防衛戰略與相對應之兵力結構調整方案」。

但一個這麼有多元能力的退休將領，從國防產業、防衛戰略、兵力調整到國軍轉型，都可以襄助總統一一達成目標，按理說，請他當國防部長都綽綽有餘，何必讓他屈就於國安會諮委？諮委待遇雖然等同部長，但諮委之權力卻與部長有天壤之別，嚴德發再有本領，當諮委所能為可為之事也極為有限，其結果不是蔡英文高估了他而失望，就是讓嚴德發有懷才不遇之憾之痛。

總統依憲法有國家大政方針之權，蔡英文若要有效行使這項憲法權力，與她個人的權力意志有關，也與她的國安幕僚團隊專業有關。也就是說，即使她有堅強的權力意志，但她的國安幕僚若缺乏制定國家大政方針的專業，其結果仍然會讓她的憲法權力窒礙難行。

而且，用人能力是總統能力的證明之一，蔡英文到現在還找不到總統府秘書長接任人選，到現在還沒組成一個具備完整國安專業的國安幕僚團隊，既讓人不可思議，也讓人提心吊膽。

台灣現在面臨不確定的國際變局，兩岸關係也進入了危機四伏的地雷區，此時正是蔡英文應該大幅重組國安團隊的時刻，否則，她的國安盲點，遲早會帶來國安危機；這絕非危言聳聽。

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