在台灣酒駕撞死送報生潛逃英國的英商林克穎引渡案，2016年9月23日蘇格蘭高等法院認定台灣的引渡違反《歐洲人權公約》第3條，因為台灣的監獄情況構成不人道及有辱人格待遇；兩公約第二次國家報告國際審查會議17日審查中，也以此案例質疑台灣監獄過度擁擠等問題。

台灣提交的第二次國家報告中提到，截至2015年12月22日，全國矯正機關總核定容額為5萬5676人，實際收容6萬3045人，超收7369人，超收比率13.23%。

女性1人分配不到1坪，違反歐洲人權法院設定3平方公尺才人道的判決。

另，台灣提交的第二次國家報告中提到，至2015年10月，各矯正機關核定每名收容人居住空間於扣除廁所、面盆面積後，為0.7坪。女性收容人平均分配居住空間為0.687坪，其餘收容人0.59 坪。由於矯正機關房舍多屬老舊，監禁空間確屬狹小，超額收容情形，受限於管教人力、政府整體預算、易地遷建遭鄰近居民反對等，尚無法立即改善。

歐洲人權法院退休法官Peer Lorenzen表示，歐洲人權法院2012年作出一個重要判決，是與俄羅斯相關案件，監獄收容人的處遇有最低標準要遵守，歐洲人權法院發現，收容人只有3平方公尺的居住空間，違反歐洲人權公約第3條，也不完全符合公政公約第10條，更違反第7條禁止非人道的處遇。可以說小於3平方公尺居住空間，已被歐洲人權法院認為是不人道的對待。

他說，第二次國家報告提到的監獄收容空間超收情形，「如果我的認知沒錯，中文的1坪等於3.306平方公尺，意思是收容人居住空間遠低於3平方公尺，可能只有2平方公尺」，依歐洲人權法院判例，是重大人權違反狀況。報告提到尚無法立即改善，可能是人力、預算不足、人民反對等，但這些真的足以成為無法立即改善的理由或藉口嗎？

公政公約審查會議主席，奧地利維也納大學法學院國際法與人權教授Manfred Nowak表示，蘇格蘭高等法院曾判決林克穎引渡案，因違反歐洲人權公約第3條，法院認為台灣的監獄狀況，構成不人道和有辱人格待遇，判台灣敗訴，其他引渡案是否也有可能因此原因被反對？

審查會議關切比起其他國家，台灣每10萬人口有300名收容人，比例很高，其中很多是毒品案而坐牢，目前政府是否願意以更為有效的方式，處理這個嚴重的人權問題？為何一直沒有分配較多預算及人力資源，使台灣的監獄體制符合公政公約第10條要求？已採取哪些措施以降低收容人犯數目？

1月16日上任法務部矯正署長的黃俊棠答覆表示，收容間超額收容問題，法務部這兩年一直在規畫改善。過去超額18%左右，目前至1月16日為止是8.9%，已慢慢改善。

除了3擴建計畫，法務部透過「前門政策」，及矯正系統的「後門政策」假釋制度來因應。

他說，去年和今年有台中女子監獄和台北監獄的擴建，可增加1552人。依我國標準收容人平均居住空間是0.7坪，希望達到1坪為原則，過去一直維持在0.59至0.68坪左右，不足的會逐步改善。未來4年，法務部還要完成3機關擴建和新建，包括八德外獄監、雲林第二監獄及彰化看守所，完成後收容空間會大幅改善。

法務部政務次長陳明堂表示，去年520新政府上任就為獄政改革擬出計畫，核心是符合國際人權標準，加強教化，收容人出獄銜接社會安全網，不要再犯造成社會問題。

為紓解矯正機關過度擁擠問題，陳明堂說明，法務部已透過「前門政策」，如緩起訴、易服社會勞動、緩刑、易科罰金等措施，減少被告進入監獄的機會，以及矯正系統的「後門政策」假釋制度因應。

他說，毒品犯在台灣是暫時無法解決的問題，現行政策第一次吸食，原則上當病人，本來應進入醫院治療，但醫院收容空間，衛福部表示有困難，因而改安置在法部矯正機關戒治所，通常安置兩個月，經評估不會再吸食即可出去，如有繼續吸食傾向，要進入第二階段強制戒治1年，第3次被抓到才刑事處罰。雖然前端病人化，毒品病人數量仍占不少，行政院已透過毒品防制會報要求法務部有效防制毒品。

談到林克穎案，陳明堂說，我國已透過蘇格蘭高等法院檢察署檢察總長，向最高法院提起上訴。關於我國監獄構成不人道的說法，他認為「這是認知上的問題」，東、西方人身材有別，西方人比較高大，林如果引渡台灣執行，有根據他的體形會給予比較寬敞空間。

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他說，監獄舍房坪數要考慮東、西方人的身材，法務部會盡量朝向 0.7到1坪的平均居住空間處理，「但有實際上的困難，不是短期內可以完成」。

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