攸關新興菸品納管、提高吸菸年齡及擴大管制範圍的《菸害防制法》修正草案，幾經波折後，衛福部於去年10月下旬終於將法案版本送至行政院審議，但據了解，行政院會迄今仍遲未排審，期間不僅數度召開跨部會會議協商，就連民進黨立委也對修法內容有部分雜音。上週四，政院又因對法條文字敘述、用詞等「細節」有不同意見，突將該案退回衛福部法規會再作修正，立院本會期能否順利審議及闖關，恐仍充滿變數。

提高吸菸年齡有疑慮　《菸防法》遲未排院會審議

民進黨政府上台後，力推《菸害防制法》修法，但歷經賴清德、蘇貞昌兩任閣揆，從上屆立院到本屆已長達逾3年多時間，至今修法進度仍是「只聞樓梯響」，遲遲未能展開實質審議。本屆衛福部捲土重來，再度提出堪稱近10年來最嚴格、變動幅度最大的《菸防法》修法，但草案版本於去年5月底出爐、7月底預告期滿後，又因政府內部各部會不同調，導致修法時程一延再延。直到去年10月22日立院衛環委員會安排專題報告，衛福部才急忙於2天前將延宕許久的《菸防法》草案版本「送出門」交由行政院審議。

然而，《菸防法》正式送到行政院後，為了加熱式菸品是否納入溯及既往條款及衍生國賠問題，2大菸品主管機關財政部及衛福部，彼此數度角力僵持不下。最後衛福部國健署選擇讓步，無條件「照單全收」財政部所提出的條文修正內容，雙方才終於在去年12月初達成「共識」。未料，之後又傳出，有政院高層對草案提高吸菸年齡等有所疑慮，要求再開跨部會會議協商進行討論，迄今仍未排進行政院會審議。

《菸防法》草案卡政院　力拼立院闖關仍有變數

對此，國民黨立委呂玉玲於9日立法院會總質詢時質疑，衛福部於去年10月就提出《菸防法》修法草案到行政院，但為何現在還「卡關」卡在行政院？她強調，不管是要禁止還是開放電子煙，都應該要趕快立法，地方才有約束管理的力量能夠執行，否則現在市面上很多販賣電子煙的店家，「隨便Google到處都有」，不僅沒有法規去約束管理他，還不用繳稅。

當時行政院長蘇貞昌答詢表示，目前還在盤整各部會意見，「相關已經討論過、文字整理好以後，把草案送進大院審議，立法來規範全國」。衛福部長陳時中則重申，納管加熱菸、禁止電子煙，「這個在行政院都有共識了」；隔一天（10日），陳時中拜會本會期擔任衛環委員會召委的藍委陳玉珍時，也透露該部本會期想要優先推動的法案，包括再生細胞療法、禁絕電子菸品、建立醫事糾紛解決制度等，期盼召委支持。

但據知情人士透露，衛福部將《菸防法》草案送交行政院後，行政院會原本一度安排於去年12月底排審，後來卻又沒有下文，後續這段期間政院陸陸續續又數度召開跨部會會議討論，仍是有不同修正意見。直到上周四（11日），行政院法規會再將草案退回衛福部修改內容，但要求改的僅是諸如「之」「或」「與」等條文敘述及用字遣詞等枝微末節，而非條文本身，本會期該案能否順利送出政院、力拼立院闖關，恐仍有變數。